Sprawa ze skargi na decyzję Izby Skarbowej w E. w przedmiocie zobowiązania w podatku od towarów i usług za okres od września 1993 r. do lutego 1994 r.
Tezy

Spółka akcyjna, prowadząca działalność w zakresie udzielania pożyczek, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, jeżeli nie spełnia warunków określonych w art. 11 ust. 5 i art. 11[1] ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r - Prawo bankowe /t.j. Dz.U. 1992 nr 72 poz. 359 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 20 października 1995 r. sprawy ze skargi ARR "E." S.A. w E. na decyzję Izby Skarbowej w E. z dnia 6 czerwca 1994 r. (...) w przedmiocie zobowiązania w podatku od towarów i usług za okres od września 1993 r. do lutego 1994 r. - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Urząd Skarbowy w E. decyzją z dnia 4 maja 1994 r. (...) dokonał wymiaru podatku od towarów i usług należnego od ARR "E." SA w E. z tytułu prowadzonej przez tę Agencję działalności usługowej polegającej na udzielaniu o procentowanych pożyczek. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Izby Skarbowej w E. z dnia 6 czerwca 1994 r. (...). Wydając decyzję jak wyżej, organy podatkowe tak I jak i II instancji wyraziły pogląd jak następuje:

Ustawodawca w art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym przewidział zwolnienie przedmiotowe od tego podatku w zakresie usług wyszczególnionych w załącznikach nr 2 do ustawy. W poz. 13 załącznika nr 2 wyszczególniono m.in. usługi w zakresie finansów określone symbolem klasyfikacji usług jako 94. Jednocześnie w Klasyfikacji Usług wprowadzono do gałęzi 94 /usługi finansowe/ podbranży nr 94101 usługi bankowe określając je jako usługi związane z udzielaniem kredytów oraz obsługą obrotu gotówkowego i bezgotówkowego tak w walucie krajowej jak i zagranicznej. W ocenie organów podatkowych, a także w ocenie Ministerstwa Finansów zwolnienia podatkowe w zakresie podatku od towarów i usług mogą dotyczyć jedynie takich usług bankowych, które mają charakter stricte czynności bankowych określonych w art. 11 ust. 1 prawa bankowego, wykonywanych przez profesjonalne podmioty, tj. banki i podmioty posiadające zezwolenie na prowadzenie tego rodzaju czynności, o których mowa w art. 11[1] prawa bankowego. Jednocześnie uznano, że nie może korzystać ze zwolnienie podatkowego podmiot wykonujący czynności bankowe w sposób bezprawny - bez stosownego zezwolenia na prowadzenie tego rodzaju działalności.

Skarżąca ARR "E." S.A. w E. zarówno w odwołaniu od decyzji Urzędu Skarbowego jak również w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego zajmowała stanowisko, że zwolnieniem podatkowym objęte są wszelkie usługi o charakterze bankowym, w tym również usługi w zakresie udzielenia pożyczek i to, niezależnie od rodzaju podmiotu świadczącego tego rodzaju usługi. Jako uzasadnienie swego stanowiska strona skarżąca podała, że mimo zawartej w art. 11[1] ust. 3 ustawy prawo bankowe delegacji dla Prezesa Narodowego Banku Polskiego do wydania przepisów wykonawczych co do trybu wydawania zezwoleń spółkom prawa handlowego na wykonywanie czynności bankowych - Prezes Narodowego Banku Polskiego przepisów takich nie wydał, co w konsekwencji powoduje, że spółkom prawa handlowego nie udziela się zezwoleń na wykonywanie czynności bankowych i w tym zakresie przepis art. 11[1] prawa bankowego jest przepisem martwym. Jednocześnie mimo braku możliwości uzyskania zezwolenia z przyczyn - jak wyżej, skarżąca jak i inne liczne podmioty gospodarcze prowadzą faktyczną działalność o charakterze czynności bankowych m.in. poprzez udzielanie pożyczek.

W opinii Ośrodka Badawczo-Rozwojowego GUS, gdzie kierowane wnioski o nadanie numeru klasyfikacji usług działalności polegającej na udzieleniu pożyczek - taka działalność nie wymaga oddzielnej klasyfikacji, albowiem mieści się ona w gałęzi usług finansowych nr 94 podbranża - usługi bankowe nr 94 101. Takie stanowisko Ośrodka Badawczo-Rozwojowego GUS zaprezentowane również w wydawnictwie GUS "Wykaz Interpretacji Klasyfikacyjnych" zdaniem skarżącej daje podstawę do stwierdzenia, że świadczone przez nią usługi w zakresie udzielania pożyczek jako zakwalifikowane do usług bankowych stanowiących podbranżę usług finansowych są zwolnione od podatku od towarów i usług.

Strona 1/2