Wyjątek, o którym mowa w drugiej części przepisu art. 14a ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ odnosi się zarówno do podatników podatku akcyzowego, jak i do innych podatników - w obu przypadkach wtedy, gdy sprzedają wyroby akcyzowe wymienione sprzedających wyroby akcyzowe wymienione w pozycjach 8, 9, 11 i 20 załącznika nr 6 do ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółdzielni Inwalidów Głuchych im. J. R. "S." w Ch. na decyzje Izby Skarbowej w B.
1/ z dnia 12 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie odmowy zwrotu podatku od towarów i usług za marzec 2000 r.
2/ z dnia 13 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie odmowy zwrotu podatku od towarów i usług za kwiecień 2000 r. - uchyla zaskarżone decyzje, (...).
Spółdzielnia Inwalidów Głuchych im. J. R. "S." w Ch. złożyła do Drugiego Urzędu Skarbowego w B. wnioski o dokonanie zwrotu podatku od towarów i usług w kwocie 16.727,00 zł wpłaconego za miesiąc marzec 2000 r. oraz w kwocie 20.464,00 zł wpłaconego za miesiąc kwiecień 2000 r. W motywach wniosku Spółdzielnia podała, że jest Zakładem Pracy Chronionej a podstawę wniosku stanowi art. 14a ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym po zmianie dokonanej ustawą z dnia 20 listopada 1999 r.
Drugi Urząd Skarbowy w B. uznając, że brak jest podstaw prawnych odmówił zwrotu podatku od towarów i usług za wymienione miesiące /decyzje z 15.05.2000 r. (...) i z 6.06.2000 r. (...)/.
W uzasadnieniach decyzji Urząd Skarbowy stwierdził, że Spółdzielnia jest producentem opakowań z tworzyw sztucznych wymienionych w wykazie wyrobów akcyzowych w poz. 20 załącznika nr 6 do ustawy o podatku od towarów i usług i z tego tytułu jest podatnikiem podatku akcyzowego. Wobec czego, stosownie do art. 14a ust. 7 pkt 1 ww. ustawy w przypadku Spółdzielni nie mają zastosowania przepisy art. 14a ust. 1 określające prawo do zwrotu wpłaconej kwoty, co oznacza, iż brak jest podstaw prawnych do dokonania zwrotu podatku VAT w trybie przewidzianym w art. 14a ust. 1 ustawy.
W odwołaniach od obu decyzji Spółdzielnia wniosła o zmianę stanowiska i wypłacenie jej dochodzonych kwot. Zdaniem Spółdzielni przysługuje jej prawo do zwrotu podatku na podstawie wykładni gramatycznej przepisu art. 14a ust. 7 pkt 1 ustawy, który dla niektórych podatników podatku akcyzowego dopuszcza wyjątek dla wyrobów wymienionych w załączniku nr 6 pod poz. 8, 9, 11 i 20. Wyroby produkowane przez Spółdzielnię podlegają pod poz. 20 - opakowania z tworzyw sztucznych.
Izba Skarbowa w B. po rozpatrzeniu odwoła ń obie zaskarżone decyzje utrzymała w mocy. Zdaniem Izby Skarbowej przewidziany w przepisie art. 14a ust. 7 pkt 1 ustawy o VAT wyjątek odnosi się wyłącznie do podatników sprzedających wyroby akcyzowe. Nie dotyczy on natomiast podatników będących podatnikami podatku akcyzowego. Dodatkowo Izba Skarbowa nadmieniła, iż stanowisko organów podatkowych zostało podzielone przez Ministra Finansów w piśmie z dnia 29.06.2000 r. (...).
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Spółdzielnia Inwalidów Głuchych im. J. R. "S." Zakład Pracy Chronionej w Ch. wniosła o uchylenie zaskarżonych decyzji zarzucając niewłaściwą interpretację przepisów art. 14a ust. 7 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług w brzmieniu obowiązującym po zmianie dokonanej ustawą z dnia 20 listopada 1999 r. o podatku VAT /Dz.U. nr 95 poz. 1100/. Zdaniem Spółdzielni, słowo "oraz" w przepisie art. 14a ust. 7 pkt 1 jest spójnikiem, który łączy dwa człony. Wymienione w tym przepisie dwie grupy podatników, tj. podatnicy podatku akcyzowego oraz inni podatnicy sprzedający wyroby akcyzowe mają prawo do zwrotu podatku VAT w sytuacji produkcji lub sprzedaży wyrobów wymienionych w załączniku nr 6 poz. 8, 9, 11 i 20.W dodatkowym piśmie Spółdzielnia podała, iż posiada wiadomość, że dla zakładów pracy chronionej produkującej opakowania z tworzyw sztucznych i będących podatnikami podatku akcyzowego zwracany jest VAT na podstawie art. 14a ust. 7 pkt 1 ustawy przez Urzędy Skarbowe w G., K. i Z.