Kwestia reprezentacji wspólnoty mieszkaniowej w postępowaniu dotyczącym usytuowania obiektu na sąsiedniej nieruchomości powinna być zakwalifikowana jako czynność przekraczająca zwykły zarząd, dlatego też o toczącym się postępowaniu powinni zostać poinformowani wszyscy właściciele lokali.
Art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali /t.j. Dz.U. 2000 nr 80 poz. 903 ze zm./ nie wyklucza działania członków wspólnoty mieszkaniowej na zewnątrz w obronie własnych praw mieszkaniowych. Oznacza to, iż każdemu z właścicieli lokali należałoby przyznać prawo strony w postępowaniu o udzielenie pozwolenia budowlanego na sąsiedniej nieruchomości.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości "G." 70 i 72 w B. na decyzję Wojewody P. z dnia 14 czerwca 2002 r. (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę - oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją, wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa, po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości "G." 70 i 72 w B. od podjętej, po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, przez Prezydenta Miasta B. decyzji (...) z dnia 18 kwietnia 2002 r. odmawiającej uchylenia decyzji Prezydenta Miasta B. (...) z dnia 3 sierpnia 2001 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółdzielni Mieszkaniowej "R.-K." w B. pozwolenia na budowę sześciu pawilonów handlowo-usługowych o powierzchni użytkowej 312 m2 wraz z przyłączami: wodociągowym, kanalizacji sanitarnej i elektrycznym na działce oznaczonej nr ewid. 1780/7 położonej przy ul. G. 68/1 w B., Wojewoda P. utrzymała w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił, co następuje:
W dniu 25 stycznia 2002 r. nowy Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości "G." 70 i 72 w B., upoważniony uchwałą Właścicieli Wspólnoty nr 7/2002 z dnia 24 stycznia 2002 r., złożył w Urzędzie Miejskim w B. wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Prezydenta Miasta B. (...) z dnia 3 sierpnia 2001 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą Spółdzielni Mieszkaniowej "R.-K." w B. pozwolenia na budowę zespołu sześciu pawilonów handlowo-usługowych o powierzchni użytkowej 312 m2 wraz z przyłączami: wodociągowym, kanalizacji sanitarnej i elektrycznym na działce oznaczonej numerem geodezyjnym 1780/7 położonej przy ul. G. 68/1 w B., jako przesłankę wskazując brak uczestnictwa w postępowaniu zakończonym decyzją Prezydenta Miasta B. udzielającą pozwolenia na budowę.
Prezydent Miasta B. postanowieniem (...) z dnia 5 marca 2002 r. wznowił postępowanie odnośnie pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji.
Od decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia 18 kwietnia 2002 r. odmawiającej, w wyniku przeprowadzonego postępowania wznowionego, uchylenia decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia 3 sierpnia 2001 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółdzielni Mieszkaniowej "R.-K." w B. pozwolenia na budowę sześciu pawilonów handlowo-usługowych o powierzchni użytkowej 312 m2 wraz z przyłączami: wodociągowym, kanalizacji sanitarnej i elektrycznym na działce oznaczonej nr ewid. 1780/7 położonej przy ul. G. 68/1 w B. odwołał się do Wojewody P. Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości "G." 70 i 72 w B. Strona skarżąca nie zgadza się z wyjaśnieniem organu I instancji zawartym w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji z dnia 18 kwietnia 2002 r. odnośnie kwestii dotyczącej reprezentowania Wspólnoty Mieszkaniowej w prowadzonym postępowaniu administracyjnym z zakresu pozwolenia na budowę. Zdaniem wnoszących odwołanie, były przewodniczący Zarządu Wspólnoty Tadeusz P. nie miał upoważnienia Wspólnoty do jej reprezentowania na zewnątrz w sprawie budowy przedmiotowych pawilonów na sąsiedniej nieruchomości, co powoduje, że Wspólnota nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym odnośnie pozwolenia na budowę tych pawilonów. Zarząd Wspólnoty podnosi też, że udzielone pozwolenie na budowę przedmiotowych pawilonów narusza wskazane przez nich przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych.