1. Organ administracji publicznej rozpatrując wniosek o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu przy dokonywaniu oceny zgodności zamierzenia inwestycyjnego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego winien stosować ścisłą, zgodną z zamierzeniami autora planu oraz organu go uchwalającego z interpretacją treści planu.
2. W sytuacji przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego terenu na konkretnie wskazany cel - bez zmiany planu nie można przyjąć za zgodne z jego treścią innych zamierzeń inwestycyjnych, niż określone w treści planu, chociażby były rodzajowo zbliżone, chyba że ustalenia ogólne planu dopuszczają realizację zbliżonych celów.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jerzego K. i Tadeusza R. - Zakład Pogrzebowy S.C. w S. na decyzję samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 18 marca 1998 r. (...) w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - skargę oddala.
Burmistrz Miasta S. decyzją (...) z dnia 26 stycznia 1998 r. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie domu pogrzebowego murowanego parterowego oraz wiatrołapu na działce nr 92 w S. przy ulicy 3 M. Wskazał jako warunki wynikające z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, że teren w ww. planie przeznaczony jest pod dom katechetyczny /część działki, zaś pozostała część pod ogrody prywatne z zakazem zabudowy w pasie 50 m od zalewu/. Projektowana inwestycja została uzgodniona z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków. Określono warunki wynikające z przepisów szczególnych nakazując zachowanie wymogów par. 12 i par. 13 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, a także par. 11 rozporządzenia w sprawie cmentarzy, prowadzenia ksiąg cmentarnych oraz chowania zmarłych z 1972 r. Nałożono obowiązki związane z wystąpieniem o pozwolenie na budowę oraz określono wymagania w zakresie ochrony interesów osób trzecich. Te ostatnie określono jako obowiązek zachowania warunków wynikających z par. 12 i par. 13 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
Zdaniem organu pierwszej instancji, skoro według ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego część nieruchomości /objęta wnioskiem/ przeznaczona była pod lokalizacje punktu katechetycznego, które to założenie nie zostało zrealizowane - co należy interpretować jako przeznaczenie działki; na cel usługowy - to lokalizacja domu pogrzebowego nie jest sprzeczna z ustaleniami planu. Pozwalało to na pozytywne załatwienie wniosku. Podniesiono, że decyzja nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich.
Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli: Franciszek K., Sergiusz Sz., Antoni B., Mieczysław K., Walentyna Ł. i Jadwiga S. Zarzucili nieważność tejże decyzji z powodu orzeczenia w sprawie, w której już wcześniej zapadło orzeczenie (...). Ponadto w ocenie odwołujących się domy pogrzebowe mogą być lokalizowane wyłącznie na cmentarzach, a plan zagospodarowania przestrzennego miasta S. nie dopuszcza lokalizacji spornego obiektu na działce nr 92 w S., gdyż przewiduje tam lokalizację punktu katechetycznego. Nadto podniesiono, iż według zapisów planu lokalizacja domu pogrzebowego przewidziana jest w innym miejscu na Osiedlu Górnym w S. na nowym cmentarzu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją (...) z dnia 18 marca 1998 r. na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa w związku z art. 17 pkt 1 Kpa oraz art. 16 ust. 1 i art. 43 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 1994 r. uchyliło w całości decyzję Burmistrza Miasta S. oraz odmówiło ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji.