Jednostki badawczo-rozwojowe, działające na podstawie ustawy z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych /Dz.U. 1991 nr 44 poz. 194 ze zm./, są zwolnione od podatku rolnego oraz od podatku leśnego.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa w związku z art. 68 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ skargę Prokuratora Apelacyjnego w (...) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) z dnia 19 września 1994 r. w przedmiocie ustalenia Zakładowi Doświadczalnemu Melioracji i Użytków Zielonych B. zobowiązań podatkowych z tytułu podatków rolnego i leśnego.
Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 219 Kpc w związku z art. 211 Kpa zarządził połączenie do łącznego rozpoznania, a także rozstrzygnięcia spraw oznaczonych sygnaturą akt SA/Bk 494/95 i SA/Bk 495/95, ponieważ pozostają, one ze sobą w związku, jako że dotyczą wymiaru zobowiązań podatkowych temu samemu podmiotowi, Zakładowi Doświadczalnemu Melioracji i Użytków Zielonych B., z tytułu tych samych podatków: rolnego i leśnego, a jedynie za różne lata. Sprawa oznaczona sygnaturą akt SA/Bk 494/95 dotyczy lat 1992 i 1993, a sprawa oznaczona sygnaturą akt SA/Bk 495/95 dotyczy roku 1991 oraz I półrocza 1994 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w (...) wydało w dniu 19 września 1994 r. dwie decyzje w przedmiocie wymiaru zobowiązań podatkowych dla Zakładu Doświadczalnego Melioracji i Użytków Zielonych B. /dalej określanego jako Zakład B./: decyzją nr (...) Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza Miasta R. z dnia 15 marca 1994 r. /nr 3273-31/1/94/ w sprawie wymiaru zobowiązań podatkowych dla zakładu B. za lata 1992 i 1993, a decyzją nr (...) Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Zakładu B. od decyzji Burmistrza Miasta R. z dnia 6 lipca 1994 r. /nr 3273-31/2/94/ w sprawie wymiaru zobowiązań pieniężnych za 1991 r. i z dnia 6 lipca 1994 r. /nr 3273-31/3/94/ w sprawie wymiaru zobowiązań pieniężnych za I półrocze 1994 r., uchyliło zaskarżone decyzje w całości i umorzyło postępowanie I instancji.
W uzasadnieniu obu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze przytoczyło następujące argumenty: Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych /Dz.U. 1991 nr 44 poz. 194/ jednostka badawczo-rozwojowa jest zwolniona od podatków. Bezsporny jest fakt przynależności Zakładu Doświadczalnego B. do grupy jednostek badawczo-rozwojowych. Wynika to z zarządzenia nr 2 Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 20 stycznia 1986 r. w sprawie włączenia do instytutów naukowo-badawczych zakładów doświadczalnych będących państwowymi przedsiębiorstwami gospodarki rolnej. Na mocy tego zarządzenia Zakład B. został z dniem 1 lipca 1986 r. włączony do Instytutu Melioracji i Użytków Zielonych F. Statut tego Instytutu stanowi, że działa on na podstawie ustawy o jednostkach badawczo-rozwojowych. Obszar gruntów użytkowanych przez Zakład B., zgodnie z wyjaśnieniem Instytutu F., jest objęty badaniem statutowym. Skoro zatem Zakład B. jest zwolniony od podatków, to brak jest podstaw prawnych do wymierzenia mu podatku rolnego oraz podatku leśnego. Z tego względu dwie decyzje Burmistrza Miasta R. z dnia 6 lipca 1994 r., wymierzające podatki za 1991 r. oraz za I półrocze 1994 r., zostały przez Kolegium uchylone w całości, a postępowanie I instancji umorzono na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa. Natomiast jeśli chodzi o decyzję Burmistrza Miasta R. z dnia 15 marca 1994 r. w sprawie wymiaru podatków za lata 1992 i 1993, Kolegium Odwoławcze stwierdziło jej nieważność na podstawie art. 156 par. 1 pkt 2, art. 157 par. 1 i art. 158 par. 1 Kpa, uznawszy, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa.