Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody P. w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod ulicę
Tezy

Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, według którego przepis art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1995 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ nie daje podstaw do odstąpienia przez organ administracyjny od ustalenia odszkodowania za przejmowaną /wywłaszczoną/ nieruchomość, zachowało swoją aktualność co najwyżej w sytuacjach, gdy odszkodowanie jest ustalane i wypłacane według zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości.

Orzecznictwo to nie ma jednak zastosowania do ustalenia odszkodowania w trybie określonym w art. 89 ust. 3 zd. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543/ tj. poprzez uzgodnienie między właścicielem a organem.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi H. B. i Karola B. na decyzję Wojewody P. z dnia 9 października 2001 r. (...) w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod ulicę - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżoną decyzją, wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa, po rozpatrzeniu odwołania Wincentego W., pełnomocnika Hanny Bożeny B. i Karola B. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia 9 sierpnia 2001 r. (...) w sprawie odmowy ustalenia odszkodowania za działkę oznaczoną nr 12078/20 o pow. 0,2585 ha położoną w Ł., wydzieloną i przejętą na rzecz Miasta Ł. pod ulicę /obecnie/ T. z M., Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił, co następuje:

Zaskarżoną decyzją Prezydent Miasta Ł. odmówił H. B. i Karolowi małżonkom B. ustalenia odszkodowania za działkę oznaczoną nr 12078/20 o pow. 0,2585 ha, która została wydzielona pod nowoprojektowaną ulicę podczas opracowania projektu podziału na działki budowlane nieruchomości stanowiącej ich współwłasność, położonej w Ł.

Projekt podziału został zatwierdzony na wniosek współwłaścicieli decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w Ł. z dnia 20 marca 1995 r. (...), wydaną na podstawie art. 10 ust. 1, 3 i 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./. Grunt wydzielony pod budowę ulicy stał się z mocy prawa własnością Miasta Ł. z dniem, w którym decyzja o podziale stała się ostateczna, tj. z dniem 25 marca 1995 r.

Od decyzji Prezydenta Miasta Ł. złożył odwołanie pełnomocnik stron - Wincenty W. Wnosił o uchylenie wymienionej decyzji w całości i ustalenie zgodnie z wnioskiem stron odszkodowania za działkę nr 12078/20, stanowiącą obecnie ulicę T. z M. W uzasadnieniu odwołania podał, że w myśl art. 10 ust. 5 ww. ustawy "grunty wydzielone pod budowę ulic z nieruchomości objętej na wniosek właściciela podziałem przechodzą na własność gminy z dniem, w którym decyzja lub orzeczenie o podziale stały się ostateczne lub prawomocne, za odszkodowaniem ustalonym według zasad obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości". Pełnomocnik wyjaśnił dalej, powołując się na orzecznictwo NSA, że powyższy przepis nie daje podstaw do odstąpienia przez organ administracyjny od ustalenia odszkodowania za przejmowaną /wywłaszczoną/ nieruchomość, a ewentualne rozporządzenie przez byłych właścicieli ustalonym dla nich odszkodowaniem jest odrębną kwestią, pozostającą bez wpływu na legalność decyzji ustalającej wysokość odszkodowania. Pełnomocnik podał też, że w tym zakresie przepisy ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości oraz orzecznictwo NSA per analogiom potwierdza obecnie obowiązująca ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /t.j. Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543/.

Rozpatrując odwołanie organ II instancji zważył, co następuje:

Wydanie decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości w oparciu o art. 10 ust. 5 cyt. ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. oznaczało - zgodnie z wyraźnym brzmieniem tego przepisu - że z dniem, w którym decyzja o podziale stała się ostateczna, grunty wydzielone pod budowę ulic z nieruchomości objętej podziałem na wniosek właściciela przechodzą na własność gminy za odszkodowaniem, które powinno być ustalone według zasad obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości. Sprecyzowanie tych zasad nastąpiło w art. 55 i następnych ustawy, zaś stosownie do przepisów art. 53 ust. 3 ustawy organ orzekający mógł za zgodą dotychczasowego właściciela nieruchomości odroczyć ustalenie odszkodowania na okres 3 miesięcy (...) i wydać odrębną decyzję o odszkodowaniu, co stanowiło odstępstwo od zasady, że decyzja o wywłaszczeniu powinna zawierać w szczególności m.in. ustalenie odszkodowania /art. 53 ust. 4/.

Strona 1/3