Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie renty planistycznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie NSA Jerzy Bujko, Stanisław Prutis, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi M. i S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2003 r. Nr [...] w przedmiocie renty planistycznej -oddala skargę.-

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia [...].05.2003 r., nr [...] Burmistrz C. po ponownym rozpatrzeniu sprawy orzekł o nałożeniu na M. i S. W. jednorazowej opłaty w wysokości 19.356,60 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości o powierzchni 0,5596 ha, nr geod. [...]/[...]położonej w P., gm. C., spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił następujący stan sprawy:

Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Narodowej Miasta i Gminy w C. z dnia[...].12.1988 r., nr [...] nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów nr [...]/[...]położona w P., gmina C. przeznaczona była pod tereny rolne. Uchwałą Rady Miejskiej w C. z dnia [...].06.1998 r. nr [...] przedmiotowa działka przeznaczona została w 75% pod tereny o charakterze usługowo - handlowym. Pozostałe 25% działki zostało przeznaczone pod zabudowę uzupełniającą w stosunku do wyżej opisanej z dopuszczeniem zabudowy jednorodzinnej dla potrzeb właściciela terenu. M. i S. W. zbyli przedmiotową nieruchomość w dniu 22.11.1999 r. na podstawie aktu notarialnego repertorium A, nr [...].

W dalszej części uzasadnienia w szczegółowy sposób przedstawiono przepisy regulujące sposób wyliczenia wysokości nałożonej opłaty oraz dokonano analizy operatu szacunkowego.

Organ podkreślił, iż w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego decyzje Burmistrza C. wielokrotnie uchylane były przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. z powodu niedostatecznego wyjaśnienia sprawy oraz stwierdzonych niejasności w dołączonym do akt sprawy operacie szacunkowym.

W odwołaniu małż. Wróbel wywiedli, iż decyzja Burmistrza C. została wydana w oparciu o niewiarygodny operat szacunkowy, sporządzony na podstawie nieobowiązujących przepisów prawa.

Decyzją z dnia [...].09.2003 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Zdaniem SKO operat szacunkowy opracowany dla potrzeb toczącego się postępowania został sporządzony prawidłowo a rzeczoznawca uaktualnił wycenę w toku postępowania odwoławczego na zlecenie SKO w oparciu o obowiązujące przepisy prawa. Dokonując analizy tego dowodu wzięto również pod uwagę wyjaśnienia biegłego złożone w sprawie jak i całokształt materiału dowodowego. Organ uznał, iż nie był zasadny wniosek stron o konieczności powołania innego biegłego celem sporządzenia kolejnego operatu szacunkowego. SKO w B. przychyliło się do stanowiska zajętego przez Burmistrza C.

W skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego małż. W. zarzucili decyzji SKO naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania, gdyż organ administracji nie rozpoznał ponownie całej sprawy, a jedynie odniósł się do zarzutów skarżących. Operat szacunkowy, zdaniem skarżących, nie spełnia wymogów prawnych określonych w rozporządzeniu RM z 07.07.1998 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego ( Dz. U., nr 98, poz. 612), organ administracji nie uwzględnił również ich wniosku o sporządzenie przez innego biegłego operatu szacunkowego, który by zachował obiektywizm. Operaty szacunkowe opracowane dla potrzeb prowadzonej sprawy są identyczne mimo, że zostały sporządzone w oparciu o różne podstawy prawne. W pismach procesowych stanowiących kontynuację skargi wywiedziono, iż skarżący nie zostali poinformowani na piśmie o terminie zmiany planu zagospodarowania, z tej przyczyny nieruchomość została sprzedana jako działka rolna po zaniżonej cenie narażając skarżących na straty, albowiem umowa przedwstępna sprzedaży była sporządzona przed wejściem w życie zmienionego planu zagospodarowania przestrzennego.

Strona 1/4