1. Stroną postępowania administracyjnego o wydanie pozwolenia na roboty budowlane na nieruchomości należącej do wspólnoty mieszkaniowej, jest wspólnota reprezentowana przez ukonstytuowany zarząd. Przewidziane poszczególnemu członkowi wspólnoty w art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali /Dz.U. nr 85 poz. 388 ze zm./ uprawnienie do sądowego zaskarżenia uchwały wspólnoty, nie nadaje mu przymiotu do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym, w którym wspólnota /a więc i interesy poszczególnych członków/ jest reprezentowana przez zarząd.
2. Sprzeciw poszczególnego członka wspólnoty mieszkaniowej przeciwko wnioskowi o wydanie pozwolenia na budowę, winien być przez organ architektoniczno-budowlany odebrany jako sygnał do formalnego sprawdzenia z urzędu ważności uchwały wspólnoty tj. ustalenia czy w sprawie ważności uchwały toczyło się bądź się toczy postępowanie przed sądem cywilnym /art. 25 ust. 1 ustawy o własności lokali/. Spór cywilny nie może jednak być przeniesiony na postępowanie administracyjne a do tego by prowadziło nadanie przymiotu strony zarówno wspólnocie /reprezentowanej przez zarząd/ jak i poszczególnemu jej członkowi, który nie akceptuje wyrażonej w formie przegłosowanej uchwały zgody członków wspólnoty na roboty budowlane w budynku należącym do wspólnoty.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Józefa G. na postanowienie Wojewody P. z dnia 18 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego - uchyla zaskarżone postanowienie; (...).
Prezydent Miasta B. w dniu 20 kwietnia 2000 r. wszczął na wniosek Zbigniewa T. postępowanie w sprawie pozwolenia na roboty budowlane związane z adaptacją pomieszczeń usługowych usytuowanych na parterze budynku przy ul. S. 5 w B. z przeznaczeniem na aptekę oraz pomieszczeń przyległych na magazyn apteki, łącznie z pozwoleniem na wykucie otworu w stropie celem połączenia komunikacyjnego apteki z magazynem. Nieruchomość przy ul. S. 5 w B. - jak wynika z akt sprawy administracyjnej - oznaczona jest numerem geodezyjnym 1409, stanowi własność Gminy B. i pozostaje w ułamkowych częściach we współużytkowaniu wieczystym osób fizycznych - właścicieli lokali mieszkalnych, tworzących z Gminą B. Wspólnotę Mieszkaniową budynku nr 5 przy ul. S. Zarządcą nieruchomości jest Zarząd Mienia Komunalnego w B.
Do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę wnioskodawca dołączył między innymi Uchwałę nr 5/2000 Wspólnoty Mieszkaniowej nieruchomości przy ul. S. 5 z dnia 17 kwietnia 2000 r. podjętą w trybie art. 23 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali o wyrażeniu zgody dla wnioskodawcy na wynajęcie z przeznaczeniem na magazyn apteki wolnego pomieszczenia piwnicznego w budynku, przylegającego do magla oraz przyłączenia pomieszczenia wraz z przebudową - poprzez przebicie otworu w stropie - do lokalu użytkowego wynajmowanego przez wnioskodawcę. W dniu 16 maja 2000 r. wpłynął do organu wniosek Józefa G. - członka ww. wspólnoty mieszkaniowej a właściciela lokalu mieszkalnego nr 40 w budynku przy ul. S. 5 - o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd Rejonowy w B., Wydział I Cywilny sprawy z powództwa wyżej wymienionego przeciwko wspólnocie mieszkaniowej o uchylenie uchwały wspólnoty dołączonej do wniosku inwestora. Postanowieniem z 25 maja 2000 r. organ I instancji odmówił zawieszenia postępowania powołując się na art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa w zw. z art. 25 ust. 2 ustawy o własności lokali i wskazując, że ostatni z przepisów nie daje - jak określił - predyspozycji do zawieszenia postępowania, gdyż zaskarżenie uchwały wspólnoty mieszkaniowej do sądu nie wstrzymuje jej wykonania a sąd orzeczenia o wstrzymaniu wykonania uchwały nie wydał.
W zażaleniu na to postanowienie Józef G. podniósł, że uchwała Wspólnoty Mieszkaniowej zaskarżona przez niego do sądu cywilnego legitymuje inwestora do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i warunkuje tym samym uzyskanie pozwolenia na wykonanie robót budowlanych. Sprawa cywilna wynikła z zaskarżenia uchwały do sądu stanowi zagadnienie wstępne dla niniejszego postępowania administracyjnego. Wstrzymanie wykonania uchwały wspólnoty, o którym mowa w art. 25 ust. 2 ustawy o własności lokali ma znaczenie węższe niż przypisane przez organ a brak takiego wstrzymania nie uwalnia od konieczności zawieszenia postępowania w sprawie dotyczącej pozwolenia na budowę, gdyż treść wyroku w prowadzonym procesie sądowym stanowić będzie zagadnienie wstępne, od którego zależy rozstrzygnięcie organu architektoniczno-budowlanego. Zaniechanie zawieszenia postępowania w przypadku pozytywnego dla skarżącego wyroku w sprawie cywilnej rzutować będzie na prawidłowość prowadzonego postępowania administracyjnego i skutkować w przypadku jego ostatecznego zakończenia podstawą do jego wznowienia na mocy art. 145 par. 1 pkt 7 Kpa.