Ochrona interesów osób trzecich na etapie projektowania i wykonania inwestycji nie dotyczy jedynie ochrony przed negatywnym oddziaływaniem inwestycji naziemnych /obiektów budowlanych stojących na gruncie/ i nie jest wyłączona w przypadku inwestycji niewidocznych, usytuowanych w gruncie lub nad nim /art. 143 kodeksu cywilnego/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Telekomunikacyjnego "S." S.A. z siedzibą w Sz. na decyzję Wojewody P. z dnia 6 lipca 2000 r. w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na budowę - oddala skargę.
Decyzją z dnia 17 stycznia 2000 r. Starosta Powiatu w Ł. powołując się na przepisy ustawy prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. i działając jako organ architektoniczno-budowlany, zatwierdził na wniosek S.A. "S." Przedsiębiorstwa Telekomunikacyjnego w Sz., złożony 10 grudnia 1999 r., projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę kabla światłowodowego na terenie gminy Jedwabne w relacji S.-J.
Odwołanie od powyższej decyzji wywiedli Ryszard Sz. i Tadeusz Sz. - właściciele działki o numerze geodezyjnym 143, położonej we wsi K. a sąsiadującej bezpośrednio z terenem inwestycji. Odwołujący się byli stroną postępowania w sprawie a w odwołaniu podnieśli, że inwestycja objęta decyzją została już zrealizowana. Organ odwoławczy wówczas postanowieniem z dnia 2 marca 2000 r. zawiesił postępowanie odwoławcze w sprawie niniejszej do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia przez organy nadzoru budowlanego kwestii przystąpienia do wykonania objętych pozwoleniem robót budowlanych przed uzyskaniem ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, po czym po ostatecznym rozstrzygnięciu zagadnienia wstępnego przez organy nadzoru budowlanego postanowieniem z 16 czerwca 2000 r. postępowanie swoje podjął a następnie decyzją z 6 lipca 2000 r., powołując się na art. 35 ust. 5 ustawy prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 roku uchylił w całości decyzję z 17 stycznia 2000 r. i odmówił Przedsiębiorstwu Telekomunikacyjnemu "S." S.A. z siedzibą w Sz. zatwierdzenia projektu budowlanego oraz wydania pozwolenia na budowę kabla światłowodowego na terenie gminy J. w relacji S.-J. Organ II instancji stwierdził, że 9 czerwca 2000 r. zapadła ostateczna decyzja (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie nakazu rozbiórki /usunięcia/ spornego kabla światłowodowego a tym samym wypełniła się przesłanka z art. 35 ust. 5 ustawy prawo budowlane z 1994 r., skutkująca obowiązkiem uchylenia decyzji o wydaniu pozwolenia na budowę i odmową jego wydania.
W wywiedzionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję skardze inwestor podniósł następujące zarzuty:
- naruszenia art. 35 ust. 5 prawa budowlanego poprzez odmowę zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę w sytuacji gdy inwestor w dacie złożenia wniosku spełnił wszystkie wymogi przewidziane przepisami prawa budowlanego do uzyskania pozwolenia,
- naruszenia art. 28 Kpa przez przyznanie przymiotu strony postępowania Ryszardowi Sz. i Tadeuszowi Sz,
- art. 134 Kpa poprzez merytoryczne rozpoznanie sprawy w sytuacji gdy istniały podstawy do wydania postanowienia w trybie art. 133 Kpa o niedopuszczalności odwołania,