Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Tezy

Z podatku od nieruchomości zwolnione są nieruchomości wymienione w decyzji wojewody o nadaniu statusu zakładu pracy chronionej oraz nieruchomości niewymienione w powyższej decyzji, ale związane z prowadzonym przez podatnika zakładem pracy chronionej.

Uzasadnienie strona 1/3

W niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest to, czy przedmiotowa nieruchomość, będąca własnością podatnika prowadzącego zakład pracy chronionej, objęta jest zwolnieniem od podatku, przewidzianym w art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych /Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zm./. Przepis ten stanowi, że prowadzący zakład pracy chronionej lub zakład aktywności zawodowej jest zwolniony w stosunku do tego zakładu między innymi z podatków. Zdaniem skarżącego powyższe unormowanie oznacza, że każda nieruchomość, będąca w posiadaniu takiego podmiotu, korzysta z tego zwolnienia. Natomiast organ podatkowy II instancji jest odmiennego zdania.

Należy uznać, że stanowisko skarżącego nie jest uzasadnione. W tym zakresie skład orzekający w niniejszej sprawie w pełni podziela pogląd wyrażony w uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 listopada 2001 r., FPS 7/01 - ONSA 2002 Nr 2 poz. 56. Ze sformułowania "w stosunku do tego zakładu", zawartego w powyższym przepisie, jednoznacznie wynika zawężenie zakresu przedmiotowego zwolnienia od podatków. Za wnioskiem tym przemawiają nie tylko wyniki wykładni językowej. Przemawia za tym również wzgląd na racjonalność ustawodawcy, przejawiającą się w unikaniu zbędnych sformułowań, nie mających znaczenia prawnego. Świadczy o tym także cel ustanowionego zwolnienia podatkowego. Ustawodawca bowiem zamierzał, w drodze instrumentów o charakterze fiskalnym, zapewnić podmiotom, z natury rzeczy funkcjonującym w trudniejszych warunkach, wyrównanie szans w ich działalności, a tym samym chronić istniejące miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych i stymulować tworzenie nowych. Jako sprzeczne z tak zakreślonymi celami było by objęcie bezwarunkowym zwolnieniem od podatku od nieruchomości wszystkich budynków, budowli i gruntów, będących w posiadaniu przedsiębiorcy, który prowadzi zakład pracy chronionej, a więc zwolnieniem nie uwzględniającym tego, czy dana nieruchomość jest związana z prowadzeniem takiego zakładu.

Z powyższego wynika uzasadniony wniosek, że zwolnieniem od podatku od nieruchomości objęte są dwie kategorie gruntów. Po pierwsze te nieruchomości, które zostały enumeratywnie wymienione w decyzji wojewody, określonej w art. 30 ustawy o rehabilitacji. Po drugie, te nieruchomości, które wprawdzie nie zostały wymienione w powyższej decyzji, ale są związane z prowadzonym przez podatnika zakładem pracy chronionej.

W niniejszej sprawie, przedmiotowa nieruchomość nie została uwzględniona w decyzji Wojewody K. z dnia 4 października 2001 r. Nastąpiło to z oczywistych względów, albowiem podatnik nabył tą nieruchomość w dniu 26 października 2001 r. Rację ma również skarżący, że nie istniał po jego stronie obowiązek zgłaszania faktu zakupu do wojewody. Zresztą organy podatkowe nie twierdziły, że taki obowiązek istnieje.

Dlatego też możliwe jest objęcie tej nieruchomości zwolnieniem podatkowym wyłącznie w razie wykazania związku tego gruntu z funkcjonowaniem zakładu pracy chronionej, prowadzonego przez podatnika. Wbrew zarzutom skarżącego ustalenia faktyczne w tym zakresie, dokonane przez organy podatkowe są prawidłowe. W toku postępowania podatkowego nie doszło do naruszenia przepisów postępowania.

Strona 1/3