Stację telefonii komórkowej należy uznać za obiekt towarzyszący podstawowej funkcji terenu.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu przy udziale (...) sprawy ze skargi Andrzeja S., Grzegorza S., J. K. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia 24 maja 2002 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - oddala skargę.
Decyzją z 18.03.2002 r. Prezydent G. na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 82 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę dla PTK "C." Sp. z o.o. dla inwestycji obejmującej budowę stacji bazowej telefonii komórkowej PTK C. GSM 1800 MHZ na zbiornikach elewatora dawnej Mieszalni Pasz, na działce położonej w G. przy ul. M.
Jak wynika z uzasadnienia obiekt objęty pozwoleniem na budowę posiada raport oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko opracowany przez biegłego z listy Wojewody P. w zakresie sporządzania ocen oddziaływania na środowisko. Z raportu wynika, iż cyt. "na podstawie przeprowadzonej analizy prognozowanych rozkładów pól elektromagnetycznych wytwarzanych przez anteny nadawcze Bazowej Stacji Telefonii Komórkowej Systemu DUAL BAND G. T. kod F-1-3447-TR1 zlokalizowanej w G. ul. M., ocenia się, że obszary, w których występują pola elektromagnetycznego promieniowania niejonizującego o wartościach przekraczających poziom dopuszczalny znajdują się w miejscach niedostępnych dla ludzi". Następnie raport stwierdza, że Bazowa Stacja Telefonii Komórkowej zlokalizowana w G. przy ul. M. nie będzie stanowiła zagrożenia dla ludności i środowiska i będzie spełniać wymagania zawarte w rozporządzeniu Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 11 sierpnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed promieniowaniem szkodliwym dla ludzi i środowiska /Dz.U. nr 107 poz. 626/. Projekt budowlany został też pozytywnie uzgodniony przez (...) Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.
Odwołanie od decyzji złożyła Beata Dz., działając w imieniu właścicieli nieruchomości położonej na Os. K. w G., która zarzuca wydanie decyzji z naruszeniem ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, prawa ochrony środowiska i prawa budowlanego.
Z zapisów planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu, w obrębie, którego położona jest nieruchomość, na której usytuowana ma być stacja telefonii komórkowej, wynika według Beaty Dz., że nieruchomość ta przeznaczona jest pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne z dopuszczalnością prowadzenia działalności rzemieślniczej o małej uciążliwości, a nadto z zapisów planu wynika, że istniejące magazyny, w tym mieszalnia pasz, podlegać będą rozbiórce.
Budowa jest więc niezgodna z zapisami planu zagospodarowania przestrzennego.
Decyzją z 24.05.2002 r. Wojewoda (...) na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa orzekł o utrzymaniu zaskarżonej decyzji w mocy.
Zdaniem organu II instancji Prezydent G. przeprowadził postępowanie zgodnie z wymogami, obowiązującymi w tym okresie, ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko /Dz.U. 2000 nr 109 poz. 1157/.
Odnośnie podniesionych w odwołaniu zarzutów, iż lokalizacja planowanej inwestycji jest niezgodna z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Wojewoda K. - P. stwierdził, że nie znajdują one potwierdzenia w zebranym materiale dowodowym.