Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędziowie Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia (del. SSO) Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Małgorzata Kraus po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przeniesienia funkcjonariusza na inne stanowisko służbowe oddala skargę
Dyrektor Izby Celnej w T. decyzją z dnia [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2002 r. o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 41. poz. 365), art. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 72, poz. 802 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku J. M. z dnia [...] w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...] w części dotyczącej przeniesienia na stanowisko służbowe inspektora celnego, odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji.
W uzasadnieniu swojego stanowisko wskazał, że aneksem do aktu mianowania nr [...] z dnia [...] określono skarżącemu miejsce pełnienia służby w Urzędzie Celnym w T., przenosząc go jednocześnie na stanowisko służbowe inspektora celnego.
Zaskarżona decyzja została wymuszona i zdeterminowana zmianami w ustawodawstwie celnym.
Stosownie bowiem do art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2002 r. o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 41, poz. 365) pracownicy i funkcjonariusze celni pełniący służbę w dotychczasowych urzędach utworzonych na podstawie art. 284 § 3 Kodeksu celnego, stają się odpowiednio pracownikami lub funkcjonariuszami izb celnych, z tym że w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy, dyrektor izby celnej określić ma miejsce pełnienia służby lub pracy w izbie celnej lub urzędzie celnym. W zakresie dotyczącym stosunku służbowego lub pracy stosuje się dotychczasowe warunki, z wyłączeniem sytuacji, gdy w tworzonej izbie celnej lub urzędzie celnym nie ma wolnego stanowiska odpowiadającego dotychczas zajmowanemu.
Reorganizacja (przekształcenie) administracji celnej polegająca na likwidacji Głównego Urzędu Ceł w Warszawie i przeniesieniu większości jego kompetencji na utworzone w tym celu izby celne spowodowała także konieczność budowy na bazie dotychczasowych Oddziałów Celnych organów I instancji tj. urzędów celnych.
Określenie miejsca pełnienia służby w Urzędzie Celnym w T. było uzasadnione z uwagi na interes służby celnej, której głównym zadaniem jest zapewnienie zgodności z prawem obrotu towarowego z zagranicą.
Ciężar wykonania tego obowiązku spoczywa głównie na Urzędach Celnych, w tym także na Urzędzie Celnym w T.
W związku z określeniem miejsca pełnienia służby w Urzędzie Celnym w T., koniecznym było przeniesienie skarżącego na stanowisko służbowe inspektora celnego, albowiem w strukturze tego Urzędu brak było i jest wolnego stanowiska odpowiadającego dotychczas zajmowanemu stanowisku kierownika zmiany.
Struktura organizacyjna Urzędu Celnego w T. przewiduje tylko dwa stanowiska kierownika zmiany, które na dzień 1 maja 2002 r. były zajęte przez funkcjonariuszy celnych: starszego rewidenta celnego W. K. oraz starszego dyspozytora celnego A. R.
Powyższą tezę potwierdza rozkład czasu pracy w Urzędzie Celnym w T. na dwie zmiany, co znajduje odzwierciedlenie w załączniku nr [...] do Regulaminu pracy/służby Izby Celnej w T. stanowiącego załącznik do decyzji nr [...] Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] w sprawie wprowadzenia Regulaminu pracy/służby w Izbie Celnej w T.