Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Asesor WSA Mirella Łent Protokolant Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. Ruchu Ekologicznego na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu budowy stacji paliw płynnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. na rzecz skarżącego T. Ruchu Ekologicznego kwotę 10 zł (dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w T., działając na podstawie art. 46 ust.1,3,4 pkt2 i art.48 ust.2 pkt2,ust.4 oraz art.57ust.1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz.627) uzgodnił bez uwag projekt budowy stacji paliw płynnych J. przy ul. [...] w T.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że planowana inwestycja jest usytuowana zgodnie z zapisami miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta T. Z przedłożonej dokumentacji wynika, że realizacja zamierzenia nie spowoduje przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu w porze dziennej i nocnej poza granicami inwestycji, a poziom emisji zanieczyszczeń niezorganizowanych z parkingów i dróg wewnętrznych będzie znikomy w stosunku do ruchu wokół stacji. W zakresie stanu atmosfery w rejonie planowanej inwestycji dotrzymane będą wszystkie dopuszczalne wartości stężeń zanieczyszczeń w powietrzu. Przedmiotowa dokumentacja uwzględnia zalecenia ustalone w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, a wskazane szczegółowo rozwiązania techniczne i technologiczne powinny zagwarantować spełnienie wymagań w zakresie ochrony środowiska gruntowego i wodnego.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł T. Ruch Ekologiczny wskazując, że planowana inwestycja stwarza zagrożenie dla kompleksu leśnego (unikatowego lasu wydmowego) położonego w T. przy ul. [...] i jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, gdyż obejmuje swoim zasięgiem tereny przeznaczone w tym planie na inne cele.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w B. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że inwestycja jest zgodna z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W ocenie organu II instancji Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w T. decyzję uzgadniającą projekt budowy stacji paliw podjął w oparciu o wyczerpujący materiał dowodowy, mając na względzie zasady ochrony środowiska.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego T. Ruch Ekologiczny wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji ponowił zarzuty zawarte w odwołaniu, a ponadto wskazał, że organ II instancji rozpatrując odwołanie nie ustosunkował się do konkretnych zarzutów dotyczących zagrożeń związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji dla kompleksu leśnego przy ul. [...] w T., a także nie odniósł się do zarzutu niezgodności przedsięwzięcia z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego przedmiotową inwestycją.
W odpowiedzi na skargę wnoszono o jej oddalenie powołując się na argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy wyjaśnić, że niniejsza skarga wniesiona została do Naczelnego Sądu Administracyjnego w trybie przepisów ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. Nr 74, poz.368 ze zm./. Ustawa ta utraciła moc z dniem 31 grudnia 2003r. na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Przepisy wprowadzające ustawę-Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz.1271 ze zm.), a zgodnie z treścią art. 97§1tej ustawy sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr153, poz.1270).