Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędziowie WSA Izabela Najda-Ossowska (spr.) Asesor sądowy Urszula Wiśniewska Protokolant Magdalena Buczek po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2004r. na rozprawie przy udziale ---- sprawy ze skargi Z.S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia (...) Dyrektor Izby Celnej w T. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w T. z dnia (...) uznającą zgłoszenie celne z dnia (...) za nieprawidłowe.
W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na następujące ustalenia faktyczne: zgłoszeniem celnym z 10.10.2000r Z. S. zgłosił do objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu samochód osobowy marki Seat (...) o nr nadwozia (...), rok produkcji 1998, załączając m.in. fakturę nr (...) z (...) w której wartość towaru została określona na kwotę 71.000 BEF, deklarację wartości celnej. Dyrektor Urzędu Celnego w T. przyjął zgłoszenie celne albowiem odpowiadało ono wymogom formalnym określonym w art.64 § 1 i 2 kodeksu celnego, a następnie przystąpił do jego weryfikacji polegającej na kontroli załączonych do niego dokumentów, a także przeprowadził rewizję celną.
Mając na uwadze niską wartość towaru wynikającą z faktury, Dyrektor Urzędu Celnego wystąpił z wnioskiem o zweryfikowanie autentyczności w.w. faktury do belgijskich władz celnych uzyskując w odpowiedzi informację, że przeprowadzone postępowanie wykazało. iż faktura przedłożona wraz ze zgłoszeniem celnym posiada zaniżoną wartość zakupionego pojazdu. Z uzyskanej informacji wynikało, że sporny pojazd został sprzedany stronie za kwotę 128.000 BEF, na potwierdzenie czego przekazano uwierzytelnioną kserokopię faktury nr (...) z dnia (...) wraz z załączoną kartą 3 zgłoszenia tranzytowego EU l T2 z dnia (...) informując jednocześnie, że płatność za zakupiony towar nastąpiła gotówką a faktura wystawiona jest na nazwisko kupującego pojazd.
W następstwie tych działań organ wszczął z urzędu postępowanie w sprawie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe i Naczelnik Urzędu Celnego w T. wydał decyzję z dnia (...), w której uznał przedmiotowe zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej towaru i określił kwotę wynikającą z długu celnego.
Rozpoznając odwołanie od powyższej decyzji Dyrektor Izby Celnej w T. wskazał, że zgodnie z art.83 § 1 kodeksu celnego po zwolnieniu towaru organ może z urzędu lub na wniosek zgłaszającego dokonać kontroli zgłoszenia celnego. Przyczyną wszczęcia postępowania w tej sprawie było ujawnienie przez belgijską administrację celną w firmie A. dokumentów świadczących o tym, że w przedmiotowym zgłoszeniu celnym zadeklarowano zaniżoną wartość celną towaru.
Strona zarzucała dokumentom dostarczonym przez administrację celną w drodze pomocy prawnej niewiarygodność i brak mocy dowodowej.
Jednak w ocenie organu odwoławczego jednak zarzuty są niezasadne albowiem organ I instancji dowiódł w sposób wymagany prawem, że faktura sprzedaży "importera" jest niewiary godna oraz, że wartość celna towaru podana w zgłoszeniu celnym nie odpowiada rzeczywistej wartości i cenie zapłaconej przez skarżącego. Z ujawnionych dokumentów: uwierzytelnionej kopii faktury z (...) zaksięgowanej w firmie eksportera a opiewającej na kwotę 128.000 BEF oraz zgłoszenia celnego tranzytowego T2 EU l z dnia (...) o nr (...), na podstawie którego sporny samochód został wyeksportowany z Belgii jednoznacznie wynika, iż został sprzedany stronie za wyższą kwotę niż kwota zadeklarowana w zgłoszeniu celnym; ujawniona faktura ma ten sam numer, co sporna faktura jednakże opiewa na wyższą kwotę i posiada inną szatę graficzną. Z treści pisma administracji celnej wynika, że płatność za towar dokonana została gotówką. Odnosząc się do zarzutu, że strona belgijska nie przeprowadziła postępowania wyjaśniającego w przedmiocie kontroli dokumentu handlowego, ograniczając się do ujawnienia faktury na wyższą kwotę, organ wskazał, że zgodnie z art.32 ust.3 Protokołu nr 4 do Układu Europejskiego weryfikacji dokonują władze celne kraju eksportu i w tym celu mają prawo zażądać każdego dowodu, przeprowadzić kontrolę ksiąg rachunkowych eksportera oraz każdą inną kontrolę, którą uznają za właściwą. W przedmiotowej sprawie ustalono wartość transakcyjną na podstawie nadesłanej faktury znajdującej się w księgowości sprzedającego. Nie ma zatem znaczenia ustalenie osoby dokonującej zapłaty za towar oraz osoby odbierającej pojazd. Zarówno na fakturze nadesłanej przez administrację celną Belgii, jak i fakturze dołączonej do zgłoszenia celnego brak jest danych dotyczących potwierdzenia odbioru towaru.