Sprawa ze skargi na decyzję SKO w T. w przedmiocie nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
Tezy

Funkcjonowanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budynku mieszkalnego i osobno dla przyłącza technicznego /wodno-kanalizacyjnego/, choć narusza w pewnym stopniu prawo, to jednak nie daje podstawy do eliminacji jej z obrotu prawnego poprzez stwierdzenie nieważności.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie przy udziale (...) sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "K." w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 20 marca 2003 r. (...) w przedmiocie nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Bydgoszczy
Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia 20 marca 2003 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 127 par. 3 Kpa, po rozpatrzeniu wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej "K." w T. z dnia 13 lutego 2003 r. o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia 9 listopada 2001 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem, na działce nr 302 położonej przy ul. Ż. i W. 44 w T. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu SKO podało, że decyzją z dnia 9 listopada 2001 r. organ I instancji ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem, na działce nr 302 położonej przy ul. Ż. i W. 44 w T.

We wniosku z dnia 18 listopada 2002 r., Spółdzielnia Mieszkaniowa "K." w T. zwróciła się o stwierdzenie nieważności tej decyzji zarzucając, że nie zawiera ona rozstrzygnięć dotyczących przyłączy: wodociągowego, kanalizacji sanitarnej, cieplnego, energetycznego oraz gazowego. Zdaniem wnioskodawcy stanowi to naruszenie m.in. art. 42 ust. 1 pkt 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa.

Z dokumentacji sprawy wynika, że dla sieci wychodzących poza działkę nr 302 położoną przy ul. Ż. i W. 44 w T., tj. wodociągowej i sanitarnej została wydana decyzja z dnia 1 lipca 2002 r. Pozostałe warunki dotyczące podłączenia inwestycji do sieci infrastruktury technicznej, określone zostały zdaniem organu w pkt 6, 7 i 8 kwestionowanej decyzji.

Spółdzielnia po otrzymaniu odmownej decyzji Kolegium wniosła o jej uchylenie. Podtrzymała zarzuty zawarte we wniosku z dnia 18 listopada 2002 r., podkreślając, że w decyzji z dnia 9 listopada 2001 r. nie pokazano jak biegną przyłącza od momentu włączenia do sieci miejskiej do miejsca przyłączenia do budynku. W ocenie wnioskodawcy całe przyłącze powinno być na jednym rysunku. Umieszczenie części przyłącza w innej decyzji - załączniku graficznym jest rażącym naruszeniem prawa. Za takie naruszenie, w ocenie skarżącej, należy również uznać treść pkt 6 i 7 decyzji o warunkach zabudowy.

Po przeprowadzeniu postępowania Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że w myśl art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./ zmiana zagospodarowania terenu polegająca w szczególności na wykonaniu, odbudowie, rozbudowie i nadbudowie obiektu budowlanego wymaga ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wytycza ogólne podstawowe kierunki projektowanej inwestycji budowlanej, podlegające dalszym szczegółowym ustaleniom, przewidzianym w prawie budowlanym i przepisach o warunkach technicznych, w tym w zakresie usytuowania budowli w stosunku do innych obiektów i sąsiednich działek /wyrok NSA z dnia 19 czerwca 1998 r., II SA/Ka 1559/96/. W wyroku z dnia 16 grudnia 1997 r., II SA/Gd 1247/97 podkreślono, że "decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu określa ogólnie rodzaj planowanej inwestycji, wytycza linie rozgraniczające teren oraz ogólne podstawowe kierunki rozbudowy budynku mieszkalnego. Dalsze szczegółowe określenie planowanej rozbudowy i nadbudowy domu jednorodzinnego nastąpi w trybie i na zasadach określonych w przepisach prawa budowlanego i warunkach technicznych."

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Bydgoszczy