Interes prawny związany z autorstwem koncepcji urbanistycznej /konkurs/ ma inną podstawę prawną niż ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./ i uprawnienia z tego tytułu nie mogą być dochodzone w postępowaniu administracyjnym dotyczącym wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Autorom koncepcji planistycznej, wykorzystanej do opracowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie przysługuje więc status strony postępowania w rozumieniu art. 28 Kpa w sprawie o wydanie tej decyzji.
Nie są oni też "osobami trzecimi" w rozumieniu art. 42 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Andrzeja B., Włodzimierza M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 25 lutego 2003 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie o wydanie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. na podstawie art. 138 par. 1 pkt 3 w związku z art. 105 par. 1, art. 17 pkt 1, art. 127 par. 1 i art. 28 Kpa umorzyło postępowanie odwoławcze, stwierdzając, iż skarżący, wszczęte wniesionym przez adwokata Jacka U., pełnomocnika Andrzeja B. i Włodzimierza M., odwołaniem od decyzji Prezydenta Miasta B. (...) z dnia 3.09.2002 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na odtworzeniu bryły dawnych spichrzy poprzez budowę obiektu bankowo-administracyjnego na działce nr 224 przy ul. G. w B. jako autorzy nagrodzonej koncepcji i urbanistyczno-architektonicznej Starego Rynku w B. nie są stronami postępowania w sprawie o wydanie innej stronie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
O wydanie powyższej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu zwrócił się do Prezydenta Miasta B. Marek S. M., /występując jako Zakład Produkcyjno-Handlowy "E.-M."/, który na działce tej. pozostającej we władaniu gminy B., zamierzał wybudować budynek bankowo-administracyjny o powierzchni 1.500 m2.
Po wszczęciu postępowania administracyjnego w tej sprawie, organ pierwszej instancji wystąpił do Wojewódzkiego Oddziału Służby Ochrony Zabytków o wydanie wytycznych konserwatorskich. W piśmie przywołano wyniki konkursu na opracowanie koncepcji urbanistyczno-architektonicznej Starego Rynku, z których wynikała możliwość odtworzenia spalonych spichrzy. Wymóg taki został nałożony w odpowiedzi udzielonej przez kierownika Delegatury SOZ w B. Dodatkowo pod adresem inwestora sformułowano szereg innych warunków. Na tej podstawie zredagowano projekt wnioskowanej decyzji, który po uzupełnieniu o wyrys i wypis z miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta B. przedstawiono Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków do uzgodnienia. Pismo podobnej treści wystosowano miedzy innymi do Zarządu Dróg Miejskich i Komunikacji Publicznej.
W dniu 21.08.2002 r. z upoważnienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków zostało wydane postanowienie (...), w którym zawarto oczekiwane uzgodnienie. Zamierzenie określono tam jako "odtworzenie bryły dawnych spichrzy poprzez budowę obiektu bankowo-administracyjnego na działce nr 224 przy ul. G. w B.". Wydział Utrzymania Miasta w piśmie (...) z dnia 2.09.2002 r. zażądał przewidzenia w rozstrzygnięciu bulwaru spacerowego z zielenią towarzyszącą, łączącego zieleniec przy ul. M. i zagospodarowany teren pomiędzy rzeką a pałacykiem przy ul. G., a także zapewnienia dojazdu oraz ogólnodostępnego parkingu zlokalizowanego na R. Rynku.
Miejska Pracownia Urbanistyczna w opinii z dnia 20.08.2002 r. zwróciła uwagę na konieczność uporządkowania i częściowej likwidacji istniejących wylotów kanalizacji deszczowej do rzeki Brdy. W kolejnym piśmie z dnia 3.09.2002 r. poinformowano o wielkości wskaźnika parkingowego, ustalonego dla tej części miasta, a także o obowiązku zapewnienia miejsc postojowych związanych z budynkiem oraz odtworzenia miejsc likwidowanych w wyniku jego przewidywanej realizacji na placu wykorzystywanym dotąd jako ogólnodostępny parking.