Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody K.-P. w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania lokalu stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, (...)
Tezy

W postępowaniu w sprawie legalizacji samowoli budowlanej polegającej na przeróbce pomieszczenia mieszkalnego na warsztat samochodowy uprawnienie do udziału w tym postępowaniu w charakterze strony wynika z ustanowionej aktem notarialnym służebności osobistej polegającej na prawie wyłącznego korzystania z mieszkania w tym budynku.

Ochrona przed uciążliwościami powodowanymi przez hałas, wibracje, zakłócenia elektryczne ma swoje podstawy w art. 5 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo Budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Stanisława i Stanisławy K. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia 20 lutego 2003 r. (...) w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania lokalu stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, (...)

Uzasadnienie strona 1/4

Starosta Powiatowy w A.-K. decyzją z dnia 5 listopada 2002 r. na podstawie art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo Budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./, par. 10 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 15 grudnia 1994 r. w sprawie warunków i trybu postępowania przy rozbiórkach nie użytkowanych, zniszczonych lub nie wykończonych obiektów budowlanych oraz udzielania pozwoleń na zmianę sposobu użytkowania obiektów budowlanych lub ich części /Dz.U. 1995 nr 10 poz. 47 ze zm./ oraz art. 104 Kpa udzielił Ewie i Pawłowi K. pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania pomieszczenia garażowego, znajdującego się w budynku mieszkalnym przy ulicy D. 36, na działce nr 55/1 w A.-K., na pomieszczenie usługowe do wykonywania drobnych naprawa samochodowych.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Ewa i Paweł K. spełnili wszystkie warunki do uzyskania pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania garażu na warsztat usługowy. W postępowaniu tym inwestorzy uzyskali również pozytywne uzgodnienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w A.-K., wynikające z postanowienia z dnia 8 września 2002 r.

Odwołanie od tej decyzji wnieśli Stanisław i Stanisława małż. K. zarzucając, że przedmiotowe pomieszczenie nie było nigdy garażem, lecz pokojem mieszkalnym, który bez zgody właściwego organu budowlanego został przebudowany na pomieszczenie, w którym inwestorzy prowadzą już zakład naprawy samochodów. Pomieszczenie to przylega do tej części budynku, którą wykorzystują oni jako mieszkanie.

Wojewoda K.-P. decyzją z dnia 20 lutego 2003 r., powołując się na art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie w sprawie.

W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że w dniu 6 września 2002 r. inwestor złożył w Starostwie Powiatowym w A.-K. wniosek o wydanie pozwolenia na budowę /zmianę sposobu użytkowania pomieszczenia garażowego na pomieszczenie usługowe - drobne naprawy samochodowe/. Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w dniu 5 listopada 2002 r. Starosta w A.-K. wydał decyzję udzielającą pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania tego pomieszczenia.

Z materiału zgromadzonego w sprawie wynika, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w A.-K. w dniu 28 października 2002 r. przeprowadził czynności kontrolne na spornej nieruchomości stwierdzając jedynie istnienie garażu w budynku mieszkalnym, co nie ma wpływu na ewentualne naruszenia uzasadnionych interesów osób trzecich wynikających z art. 5 Prawa budowlanego. Podnoszone przez skarżących zarzuty dotyczące utrudnień, które mają związek ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczenia garażowego nie mogą być uznane za naruszenia ich interesów w rozumieniu art. 54 Prawa budowlanego. Ponadto w prawie administracyjnym - materialnym nie ma obowiązku uzyskania zgody właściciela sąsiedniej działki - nieruchomości na prowadzenie prac budowlano-adaptacyjnych /wyroki NSA IV SA 1969/96 i IV SA 371/97/.

Strona 1/4