Skarga kasacyjna na decyzję Wojewody K. w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA Roman Hauser, Zbigniew Rausz (spr.), Protokolant Agnieszka Majewska, po rozpoznaniu w dniu 28 października 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 marca 2004 r. sygn. akt SA/Bd 2644/03 w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta T. na decyzję Wojewody K. z dnia 22 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/2

Wyrokiem z dnia 4 marca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę Prezydenta Miasta T. na decyzję Wojewody K. z dnia 22 lipca 2003 r., uchylającą decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia 5 czerwca 2003 r. (...) orzekającą o pozbawieniu "E." Sp. z o.o. prawa własności nieruchomości położonej w T. przy ul. O. 42 na rzecz gminy Miasta T. w celu zrealizowania inwestycji drogowej "Modernizacja ulicy O. w T. na odcinku od ul. S. do ul. C.". Jednocześnie organ wojewódzki umorzył postępowanie.

W uzasadnieniu wyroku sąd podał, iż Wojewoda wskazał, że decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w oparciu o którą było prowadzone postępowanie straciła ważność. Według Wojewody termin ważności upłynął 18 marca 2003 r., gdyż w tej dacie upłynął czteroletni termin określony w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, liczony od dnia wydania decyzji przez organ drugiej instancji.

Od decyzji Wojewody, w dniu 19 sierpnia 2003 r., skargę złożył, działający w imieniu Prezydenta Miasta T., Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w T. Wskazał, że termin ważności decyzji określającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu upłynął 14 lipca 2003 r., gdyż w tej dacie upłynął czteroletni termin określony w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, liczony od dnia upływu terminu na złożenie odwołania przez ostatnią ze stron, której doręczono decyzję organu pierwszej instancji. Powołał się na to, że na decyzji przyłożono pieczęć z tekstem o tym, że stała się ostateczną od daty przyjętej przez Zarząd.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał, że skarga nie mogła być uwzględniona, gdy zaskarżona decyzja nie naruszyła przepisów prawa w sposób, o jakim mowa w art. 145 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./. W uzasadnieniu sąd wskazał, że rację miał Wojewoda Kujawsko-Pomorski, że termin ważności decyzji w sprawie określenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji upłynął 18 marca 2003 r.

Decyzja Prezydenta Miasta T. z dnia 29 stycznia 1999 r. o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 18 marca 1999 r. Decyzja organu II instancji jako decyzja kończąca postępowanie drugiej instancji, była ostateczną w momencie wydania, i ten moment stanowił początek upływu terminu ważności warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, których określenie było konieczne do wywłaszczenia nieruchomości. Według sądu fakt, że nie doręczono orzeczenia kończącego postępowanie pierwszej instancji wszystkim stronom nie mogło zmienić oceny sądu, gdyż nie eliminowało to decyzji organu drugiej instancji z obrotu prawnego, a mogłoby być jedynie podstawą do jej wzruszenia w określonym trybie. Natomiast procedura administracyjna nie przewidywała odrębnego postępowania w przedmiocie stwierdzenia ostateczności decyzji i wszelkie treści umieszczone w decyzji, nie wywarły skutków prawnych.

Strona 1/2