Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz (spr), Sędziowie NSA Krystyna Borkowska, Leszek Włoskiewicz, Protokolant Maria Połowniak, po rozpoznaniu w 7 grudnia 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2004 r. sygn. akt I SA 1638/02 w sprawie ze skargi [...] w Łodzi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 maja 2002 r. Nr [...] w przedmiocie przywrócenia własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 lutego 2004 r. sygn. akt I SA 1638/02 oddalił skargę [...] w Łodzi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 29 maja 2002 r. Nr [...] w przedmiocie przywrócenia prawa własności nieruchomości.
Decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, której dotyczy powyższy wyrok, uchylała decyzję Wojewody Łódzkiego z 14 listopada 2001 r. Nr [...] mocą której przywrócono [...] w Łodzi własność nieruchomości położonej w Konstantynowie Łódzkim oznaczonej jako działki [...] i odmówiono przywrócenia własności nieruchomości położonej w Konstantynowie Łódzkim oznaczonej jako działki Nr [...] przyznając za nie odszkodowanie - i przekazała sprawę Wojewodzie Łódzkiemu do ponownego rozpoznania.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu swej decyzji podniósł, że [...] w Łodzi wnioskiem z 28 lipca 1997 r. zwrócił się do Wojewody Łódzkiego o przywrócenie na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z 30 czerwca 1995 r. o stosunku Państwa do [...] w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 97 poz. 480 z późn. zm.) własności nieruchomości położonej w Konstantynowie Łódzkim przy ul. [...] (obecnie ul. [...]). Rozpatrując sprawę Wojewoda Łódzki zważył, że stosownie do treści art. 40 i art. 42 ustawy o stosunku Państwa do [...] w Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek Kościoła i jego osób prawnych wszczyna się postępowanie w przedmiocie przywrócenia własności upaństwowionych nieruchomości lub ich części nie pozostających we władaniu tych podmiotów, bez względu na podstawę prawną i tryb upaństwowienia, z wyłączeniem nieruchomości wywłaszczonych po 1945 r., za które odszkodowanie zostało podjęte. Jeżeli przywrócenie własności nieruchomości lub ich części nie jest możliwe przedmiotem postępowania jest przyznanie odpowiedniej nieruchomości zamiennej, a w razie braku możliwości przyznania nieruchomości zamiennej przyznanie odszkodowania ustalonego według przepisów o wywłaszczeniu nieruchomości. Dla pozytywnego załatwienia wniosku konieczne jest zatem spełnienie dwóch przesłanek, tj. wykazanie uprzedniej własności oraz faktu upaństwowienia nieruchomości objętej wnioskiem o przywrócenie własności. W toku postępowania przed Wojewodą Łódzkim, w oparciu o treść aktów notarialnych przedłożonych przez [...] w Łodzi Rep. Nr 280 i 281 z 29.VIII.1933 r. została sporządzona mapa sytuacyjna dla celów prawnych, zgodnie z którą na nieruchomość stanowiącą uprzednio własność Gminy Baptystów w Łodzi składają się obecnie działki Nr 286/2 o pow. 278 m2, 287/2 o pow. 249 m2, Nr 287/1 o pow. 664 m2, Nr 1/4 o pow. 93 m2, Nr 288/2 o pow. 276 m2, Nr 289/2 o pow. 240 m2.
Wojewoda Łódzki ustalił, że działka Nr 289/2 stanowiła własność Skarbu Państwa na mocy postanowienia Sądu Powiatowego dla Powiatu Łódzkiego o zasiedzeniu nieruchomości z 21 lipca 1958 r. sygn. akt Ns 667/58. Obecnie działka ta jest własnością Gminy Konstantynów Łódzki na podstawie decyzji Wojewody Łódzkiego z 15.XI.1994 r. i znajduje się w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych. Odnośnie tej działki spełnione zostały przesłanki zarówno uprzedniej własności [...] w Łodzi jak i upaństwowienia nieruchomości, co wskazuje na zasadność wniosku. Z uwagi jednak na treść art. 40 ust. 4 cyt. ustawy zgodnie z którym regulacja własności nie może naruszać praw osób trzecich, za przedmiotową nieruchomość przyznano odszkodowanie w wysokości 5230,00 zł, określone w operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego. Działka Nr 288/2 stała się własnością Skarbu Państwa na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Pabianicach o zasiedzeniu nieruchomości z 30.IV.1996 r. I Ns.468/95 i obecnie stanowi własność Gminy Konstantynów Łódzki na podstawie decyzji Wojewody Łódzkiego z 26.I.1998 r. Organ przyjął, że w stosunku do tej nieruchomości również zostały spełnione przesłanki wskazane w art. 40 ust. 1 ustawy. Z uwagi jednak na fakt, że działka Nr 288/2 jest zabudowana budynkami gospodarczymi stanowiącymi pomieszczenia przynależne w rozumieniu art. 2 ust. 4 ustawy z 24.VI.1994 r. o własności lokali, do lokali będących przedmiotem najmu a znajdujących się w budynku mieszkalnym usytuowanym na działce Nr 288/1, za przedmiotową nieruchomość przyznano odszkodowanie w wysokości 6020,00 zł zgodnie z operatem szacunkowym. Działka Nr 1/4 stanowi część ul. [...] i jest własnością Gminy Konstantynów Łódzki na podstawie decyzji Wojewody Łódzkiego z 1.II.2000 r. Wobec tej nieruchomości - w ocenie Wojewody Łódzkiego - także zostały spełnione przesłanki z art. 40 ust. 1 ustawy o stosunku [...] w R.P.