Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Łodzi w przedmiocie opłaty planistycznej
Tezy

1. Do ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./, nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./.

2. Wszczęcie postępowania o ustalenie ww. opłaty może nastąpić w terminie 5 lat od dnia w którym miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiana stały się obowiązujące.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski (spr.), Sędziowie NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Elżbieta Stebnicka, Protokolant Mariola Błaszczyk, po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "P." SA w Ł. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dnia 25 września 2003 r. sygn. akt II SA/Łd 1826/02 w sprawie ze skargi Gminy Łódź na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] października 2002 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej 1) oddala skargę kasacyjną 2) zasądza od "P." SA w Ł. kwotę 1000 zł (jeden tysiąc złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Inne orzeczenia o symbolu:
6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia [...] października 2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi uchyliło decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] sierpnia 2002 r., ustalającą "P." S.A. w Ł. jednorazową opłatę, w wysokości 2.664.000 zł (dwa miliony sześćset sześćdziesiąt cztery tysiące złotych) w związku ze wzrostem wartości, należących do Spółki, nieruchomości (działek), położonych przy ul. [...] nr [...], [...] i [...], oraz przy ul. [...] w Ł., w wyniku zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi w części dotyczącej obszaru, na którym położone są m.in. w/w działki. W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku uchwalenia (zmian) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego może być wymierzona w terminie 5 lat od dnia, w którym miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiana stały się obowiązujące. Termin ten ma charakter terminu zawitego i nie podlega przywróceniu, zatem jego upływ wyłącza - stwierdza Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi - ustalenie opłaty, o której mowa.

Jeżeli zatem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, stanowiącego podstawę wydania kwestionowanej decyzji, weszły w życie z dniem 18 sierpnia 1997 r. (uchwała nr L XIII/623/97 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 18 czerwca 1997 r. w części obejmującej obszar pomiędzy ul. [...], ul. [...], ul. [...] i projektowanym przebiciem ul. [...] - Dz. Urz. Woj. Łódzkiego Nr 15, poz.95) i w ciągu pięciu lat, licząc od dnia wejścia w życie przedmiotowej zmiany nie zapadła w sprawie ostateczna decyzja o opłacie z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą planu, to tym samym po tej dacie żądanie ustalenia w/w opłaty nie jest dopuszczalne i dlatego - konkluduje Kolegium - postępowanie w tej sprawie stało się bezprzedmiotowe.

Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi wniosła Gmina Łódź reprezentowana przez jej Prezydenta. Żądając stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji z powodu rażącego naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (w szczególności art.138 § 1 pkt 2 w związku z art.105) oraz przepisów art.36 ust.3, 6 i 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, strona skarżąca podniosła, iż pogląd wyrażony w sprawie przez Kolegium Odwoławcze w Łodzi nie znajduje uzasadnienia w świetle obowiązującego prawa.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi podtrzymało stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji, wnosząc o oddalenie skargi.

Wyrokiem z dnia 25 września 2003 r. (sygn. akt II S.A./Łd 1826/02) Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd podzielił pogląd, wyrażony w skardze, o naruszeniu przez organ odwoławczy, orzekający w sprawie, przepisów art. 36 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, uznając jednocześnie, iż naruszenie to miało wpływ na wynik sprawy. Zdaniem Sądu organ odwoławczy błędnie zinterpretował przepisy art.36 w/w ustawy, co stanowi podstawę - stwierdza Sąd w uzasadnieniu wyroku - do uchylenia zaskarżonej decyzji, a nie jej eliminacji z obrotu prawnego, w nadzwyczajnym trybie stwierdzenia nieważności. Zdaniem Sądu treść przepisu art. 36 ust. 6 w zestawieniu z przepisem art. 36 ust. 7 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym jednoznacznie przesądza o tym, iż w sytuacji wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zbycia tej nieruchomości, po stronie gmin z mocy prawa powstaje uprawnienie do wystąpienia z roszczeniem do zbywcy o uiszczenie jednorazowej opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 3 przywołanej ustawy. Wszczęcie postępowania w tym przedmiocie jest w opinii Sądu równoznaczne z wniesieniem roszczenia, o którym mowa w ust. 6. Jeżeli w rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że postępowanie w przedmiocie ustalenia przedmiotowej opłaty zostało wszczęte przed upływem terminu określonego w ust.6 art.36 ustawy, to w sprawie został dochowany termin do pobrania opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości zbytej przez wymienioną Spółkę.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze