Skarga kasacyjna na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. w przedmiocie odwołania Dyrektora Gimnazjum Publicznego w W.
Uzasadnienie strona 2/6

Skargę kasacyjną oparto na zarzucie rażącego naruszenia przepisów prawa procesowego tj. art. 22 ust. 1 pkt 2 oraz art. 22 ust. 3 w związku z art. 51 ustawy z dnia 11 maja 1995 roku o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Skarga kasacyjna zarzuca:

1/ naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie tj.:

- art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. /Dz.U. nr 67 poz. 329 ze zm./ polegające na niewłaściwej ocenie w świetle zebranego materiału dowodowego okoliczności stanowiących podstawę odwołania Dyrektora Gimnazjum publicznego w W. przez uznanie, że nie zachodził szczególnie uzasadniony przypadek pozwalający na odwołanie,

- art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ polegające na ustaleniu, że Wojewoda jako organ nadzoru uprawniony jest do stwierdzenia nieważności aktu odwołania Dyrektora Szkoły;

2/ naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy w szczególności art. 19 pkt 1 ustawy z dnia 1 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ przez wydanie wyroku w sprawie należącej do właściwości innego Sądu oraz art. 59 w zw. z art. 328 par. 2 Kpc przez brak ustosunkowania się w uzasadnieniu wyroku do wszystkich zarzutów zawartych w skardze na rozstrzygnięcie nadzorcze.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, iż Naczelny Sąd Administracyjny bezpodstawnie przyjął, że w wyniku nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym dokonanej ustawą z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta /Dz.U. nr 113 poz. 984/ uchwały zarządu gminy jako organu kolegialnego zostały automatycznie zastąpione zarządzeniami organu jednoosobowego /wójt, burmistrz, prezydent miasta/. Takie ustalenie Sądu, zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną, nie znajduje uzasadnienia w treści ustawy o samorządzie gminnym, która formę zarządzenia przewiduje tylko w 4 wypadkach tj.: 1/powołania i odwołania zastępcy wójta, 2/ zarządzenia ewakuacji, 3/ określenia regulaminu organizacyjnego gminy oraz 4/ wydania przepisów porządkowych. Bezpodstawne zatem jest twierdzenie organu nadzoru, które podzielił również Sąd, że wszystkie akty wójta, poza decyzjami administracyjnymi, są zarządzeniami bowiem tylko zarządzenie jest prawną formą w jakiej wójt może podejmować rozstrzygnięcia władcze. Skutki prawne wywołują bowiem w sferze prawa cywilnego i prawa pracy również akty wójta w postaci oświadczeń woli, dla których żaden przepis prawa nie zastrzega formy zarządzenia składane w zakresie kompetencji określonych w art. 30 ustawy o samorządzie gminnym.

Przed nowelizacją ustawy o samorządzie gminnym składanie tych oświadczeń wymagało uchwały zarządu gminy jako organu kolegialnego. Tym samym uchwały mieściły się w dyspozycji art. 91 tej ustawy przewidującej kompetencję organu nadzoru do stwierdzenia ich nieważności. Aktualny stan prawny ogranicza możliwość stwierdzenia nieważności do zarządzeń wójta podejmowanych w sprawach ściśle wyszczególnionych w ustawie o samorządzie gminnym. Na poparcie tej tezy skarżący powołuje się na wypowiedzi w piśmiennictwie prawniczym /P. Chmielnicki "Przepisy o nadzorze nad działalnością gminną po nowelizacji", Samorząd terytorialny 2003 nr 5 str. 23, P. Chmielnicki: "Zaskarżanie zarządzeń wójta", Wspólnota 2003 nr 14 str. 39/. Poza tym, według twierdzeń skargi kasacyjnej, kontrola przeprowadzona w Gimnazjum Publicznym w W. przez Komisję Rewizyjną Rady Gminy wykazała nieprawidłowości w gospodarowaniu środkami publicznymi przyznanymi szkole, które wyczerpują przesłanki "szczególnie uzasadnionych okoliczności" określone w art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty. Na tej podstawie w skardze kasacyjnej zgłoszony został wniosek o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Strona 2/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6145 Sprawy dyrektorów szkół
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Oświata
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny