Skarga kasacyjna na decyzję Wojewody Łódzkiego w przedmiocie pozwolenia na budowę
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski, Sędziowie NSA Jerzy Bujko (spr.), Małgorzata Stahl, Protokolant Mariusz Szufnara, po rozpoznaniu w dniu 6 września 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskiej Telefonii Komórkowej [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 sierpnia 2004 r. sygn. akt II SA/Łd 1707/03 w sprawie ze skargi Polskiej Telefonii Komórkowej [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 1 października 2003 r[...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia 11 lipca 2003 r. Prezydent Miasta Łodzi zatwierdził projekt budowlany i wydał dla PTK "[...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie pozwolenie na budowę obejmujące modernizację istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej, polegającej na wymianie istniejących anten sektorowych, dowieszeniu trzech nowych anten systemu 2100 MHz oraz montażu dodatkowej anteny radiolinii i urządzenia nadawczo-odbiorczego (indoor) - na dachu budynku mieszkalnego usytuowanego na nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. [...], oznaczonej jako działki nr. [...].

Od decyzji organu I instancji odwołanie do Wojewody Łódzkiego złożyli Z. N. i I. K., współwłaściciele działki nr [...] Autorzy odwołania podnieśli, iż nigdy nie wyrażali zgody na instalowanie urządzeń przez PTK "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Uważają umowę najmu powierzchni dachu na budynku przy ul. [...], zawartą między tymczasowym zarządcą nieruchomości, a spółką, za przekroczenie zwykłego zarządu.

Decyzją z dnia 1 października 2003 r. Wojewoda Łódzki uchylił w całości decyzje z dnia 11 lipca 2003 r. Prezydenta Miasta Łodzi i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

W uzasadnieniu Wojewoda Łódzki wyjaśnił, iż wniosek inwestora o udzielenie pozwolenia na budowę obejmował nieruchomość położoną w Łodzi przy ul. [...]. Nieruchomość ta składa się z dwóch działek: działki nr [...], której współwłaścicielami są S. N., Z. N., I. K.i Polski Związek Łowiecki w Warszawie oraz działki nr [...], której właścicielem jest Gmina Łódź. Zarządcą obydwu działek jest Administracja Nieruchomościami Łódź - Śródmieście "[...]" z tym, że wobec działki nr [...] zarząd ten ustanowiony jest sądownie, mocą postanowienia Sądu Rejonowego w Łodzi z dnia 23 grudnia 1998 r., wydanego w sprawie sygn. akt IV Ns I 494/97.

Zgodnie z art. 32 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.) pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto wykazał prawo do dysponowania terenem na cele budowlane.

Organ odwoławczy stwierdził, iż inwestor wraz z wnioskiem o pozwolenie na budowę dołączył dwie umowy najmu zawarte z zarządcą nieruchomości. Pierwsza dotyczyła działki nr [...], której właścicielem jest Gmina Łódź. Przedmiotem drugiej umowy była działka nr [...], której współwłaścicielami są m.in. odwołujący się. Wojewoda Łódzki uznał, iż w odniesieniu do działki nr [...] inwestor wykazał się prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Natomiast w stosunku do działki nr [...] - zdaniem organu odwoławczego - warunek z art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego nie został spełniony. Zarządca podpisując umowę najmu bez zgody współwłaścicieli, przekroczył zakres ustanowionego tymczasowo zarządu, naruszając tym samym art. 199 k.c. Wojewoda zaznaczył, iż w przedmiotowej sprawie troje współwłaścicieli działki nr [...] wyraźnie wyraziło swój sprzeciw wobec podjętych przez tymczasowego zarządcę działań rozporządzających tą nieruchomością bez ich zgody.

Strona 1/4