Skarga kasacyjna na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sz. w przedmiocie wznowienia robót budowlanych uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Szczecinie.
Tezy

1. Nie może być tak, że w obrocie prawnym pozostaje decyzja o pozwoleniu na budowę, a organy nadzoru budowlanego w drodze decyzji wydanej na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 a następnie na podstawie decyzji wydanej w oparciu o art. 51 ust. 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ akceptują inne warunki, niż te, które były ustalone w decyzji o pozwoleniu na budowę, gdyż w tym przypadku, organy nadzoru budowlanego zaczynają realizować to, co powinno być wykonane w trybie art. 36a ust. 1 przez organy administracji architektoniczno-budowlanej, jednak przed faktycznym odstąpieniem od zatwierdzonego projektu budowlanego.

2. Prowadzenie robót budowlanych "w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu" na budowę, jest formą kwalifikowaną tego wykroczenia /naruszenia przepisów Prawa budowlanego/, co też znalazło swoje konsekwencje w postaci sankcji, określanych w przepisach art. 36a ust. 2 i art. 50 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego i co powinno być brane pod uwagę przez organy.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sz. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 czerwca 2004 r., SA/Sz 1355/02 w sprawie ze skargi Jadwigi Ł., Elżbiety G. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sz. z dnia 29 maja 2002 r., (...) w przedmiocie wznowienia robót budowlanych uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Szczecinie.

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 3 czerwca 2004 r. SA/Sz 1355/02, w sprawie ze skargi Jadwigi Ł. i Elżbiety G. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sz. z dnia 29 maja 2002 r. (...), uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim Sz. z dnia 12 kwietnia 2002 r. (...), udzielającą pozwolenia na wznowienie robót budowlanych Jadwidze A. i Markowi A. prowadzonych przy rozbudowie domu mieszkalnego na posesji przy ul. B. 6 w Sz.

Jak wynika z przedstawionych akt sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim Sz. postanowieniem z dnia 12 października 2001 r. (...), wydanym na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 3, ust. 2 pkt 1 i 2 oraz ust. 3, 4 i 5 Prawa budowlanego "wstrzymał wykonywanie robót budowlanych prowadzonych przy ul. B. 6 w Sz., w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w decyzji (...) z dnia 23 sierpnia 1999 r. o pozwoleniu na budowę oraz w decyzji z dnia 23 sierpnia 1999 r. (...) wydanych przez Wydział Administracji Budowlanej Urzędu Miejskiego w Sz.".

Następnie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 11 grudnia 2001 r. (...), wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, nakazał Jadwidze A. i Markowi A. w terminie do 28 lutego 2002 r. przedłożyć:

- 2 egzemplarze inwentaryzacji budowlanej wykonanych robót,

- ocenę techniczną wykonanych robót budowlanych,

- 3 egzemplarze projektu budowlanego na dokończenie wstrzymanych robót budowlanych.

W uzasadnieniu decyzji wyszczególniono, jakie istotne odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego, zostały wykonane na omawianej budowie.

Pismami z dnia 25 lutego 2002 r. i 14 marca 2002 r. inwestorzy zawiadomili Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wykonaniu nałożonych powyższą decyzją obowiązków i przesłali stosowne dokumenty z tym związane.

Wiesław G. jako pełnomocnik Jadwigi Ł. pismem z dnia 3 kwietnia 2002 r. złożył zastrzeżenia do złożonych przez inwestorów dokumentów, sprzeciwiając się powiększeniu tarasu i posadowieniu go na trzech filarach, co było zaliczone do istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim Sz. decyzją z dnia 12 kwietnia 2002 r., wydaną na podstawie art. 51 ust. 1a w związku z art. 83 ust. 1 Prawa budowlanego, pozwolił Jadwidze A. i Markowi A. na wznowienie robót budowlanych, uznając tym samym, co wynika z uzasadnienia decyzji, że ww. wykonali obowiązki nałożone na nich decyzją z dnia 11 grudnia 2001 r. Organ nie uwzględnił zastrzeżeń złożonych przez sąsiadów /W. G./.

Strona 1/7