Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Krakowie w sprawie ze skargi Grzegorza F. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. (...) w przedmiocie związku schorzenia ze służbą wojskową
Tezy

1. Orzeczenia wojskowych komisji lekarskich dzielą się na dwie odmienne grupy.

Pierwsza, obejmuje kwestie zaliczenia danej osoby do określonej kategorii zdolności do służby wojskowej, jak i samej zdolności do tej służby. Orzeczenia wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach są wiążące dla innych organów rozstrzygających o powołaniu danej osoby do służby wojskowej lub zwolnieniu z tej służby i podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Druga grupa orzeczeń wojskowych komisji lekarskich to orzeczenia ustalające schorzenia danej osoby i ich związek ze służbą wojskową dla celów odszkodowawczych lub rentowych albo zaopatrzenia emerytalnego przysługujących na podstawie innych ustaw niż ustawa o powszechnym obowiązku obrony RP i poddawane są kontroli przez sądy powszechne w ramach rozpoznawanych odwołań od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych, rentowych lub z zaopatrzenia emerytalnego.

2. Od orzeczeń wojskowych komisji lekarskich, o których mowa w art. 30a ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej /Dz.U. 2002 nr 21 poz. 205 ze zm./, w zakresie dotyczącym oceny stanu zdrowia żołnierza i ustalenia związku stwierdzonych schorzeń ze służbą wojskową dla celów odszkodowawczych lub zaopatrzenia emerytalnego /rentowego/, skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje.

3. Z faktu błędnego pouczenia w orzeczeniu Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie płyną żadne konsekwencje, gdy chodzi o wyznaczaną przepisami prawa właściwość sądu. Nie ulega też wątpliwości, że błędne pouczenie nie może po stronie skarżącego wywoływać niekorzystnych skutków prawnych /w tym procesowych/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Grzegorza F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 marca 2004 r. III SA/Kr 38/04 w sprawie ze skargi Grzegorza F. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia 19 listopada 2003 r. (...) w przedmiocie związku schorzenia ze służbą wojskową - oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Inne orzeczenia z hasłem:
Powszechny obowiązek obrony
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojskowa Komisja Lekarska
Uzasadnienie strona 1/6

Postanowieniem z dnia 22 marca 2004 r. /III SA/Kr 38/04/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Grzegorza F. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. w części dotyczącej ustalenia braku związku ze służbą wojskową schorzenia rozpoznanego u skarżącego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny na wstępie uzasadnienia stwierdził z powołaniem się na odpowiednie przepisy, iż jest właściwy do rozpoznania skargi wniesionej przed 1 stycznia 2004 r.

Dalej, WSA w Krakowie powołał się na uchwałę siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 27 października 1999 r. /III ZP 9/99/, w której orzeczono, iż "Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy w sprawie ze skargi żołnierza na orzeczenie wojskowej komisji lekarskiej w przedmiocie związku choroby /inwalidztwa/ ze służbą wojskową".

W ślad za powołaną uchwałą WSA stwierdził, iż na zaskarżoną decyzję nie przysługuje skarga na mocy art. 58 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./.

Na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi Grzegorz F. złożył skargę kasacyjną, w której wniósł o uchylenie postanowienia WSA i przekazanie sprawy temu sądowi do ponownego rozpoznania.

Pełnomocnik Grzegorza F. powołując się na przepisy art. 173 i nast. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ zarzucił wskazanemu postanowieniu naruszenie przepisów postępowania polegające na wydaniu orzeczenia przez organ, który w dniu jego wydawania nie istniał /w sentencji postanowienia wskazano, że postanowienie wydał Ośrodek Zamiejscowy NSA w Krakowie/.

Ponadto, podniesiono zarzut oparcia orzeczenia sądu na uchwale Sądu Najwyższego jako jedynej przesłance uzasadniającej odrzucenie skargi.

W związku z faktem, iż WSA wydając postanowienie w dniu 22 marca 2004 r. spełnił wymagania formalne z art. 138 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, ale błędnie w jednym miejscu oznaczył sąd jako Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie, zadano pytanie, czy zaskarżone orzeczenie w ogóle w obrocie prawnym istnieje. Argumentowano, że zgodnie z doktryną postępowania cywilnego, którą w tym względzie można analogicznie zastosować, w sytuacji, w której orzeczenie wydane jest przed podmiot, który nie istnieje traktowane jest jako nieistniejące.

Pełnomocnik skarżącego podniósł, iż postanowienie w takiej postaci jest wadliwe i narusza fundamentalne przepisy, co uzasadnia uchylenie postanowienia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.

W dalszej kolejności pełnomocnik skarżącego wskazał na naruszenie przepisu art. 141 par. 4 w zw. z art. 166 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./. Jako uzasadnienie dla swojego orzeczenia, WSA podał tezę uchwały Sądu Najwyższego.

W skardze kasacyjnej podniesiono również, że w art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ wyraźnie wskazuje się na sytuacje, w których sądy administracyjne nie są właściwe. Jak dalej wskazuje pełnomocnik, "katalog tam przytoczony nie jest adekwatny z sytuacją, z którą Sąd I instancji miał do czynienia w niniejszej sprawie". Pełnomocnik skarżącego uważa, iż powołanie się na art. 58 par. 1 pkt. 1 stanowi rażące naruszenie prawa mające zasadniczy wpływ na wynik sprawy.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Inne orzeczenia z hasłem:
Powszechny obowiązek obrony
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojskowa Komisja Lekarska