Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędziowie NSA Leszek Włoskiewicz, Ludwik Żukowski /spr./, Protokolant Agnieszka Majewska, po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 kwietnia 2004 r. sygn. akt 4 II SA/Ka 3093/03 w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 28 października 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie pozbawienia uprawnień kombatanckich oddala skargę kasacyjną
Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach wyrokiem z dnia 6 grudnia 2001r. (II SA/Ka 573/00) oddalił skargę S. J. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 1 marca 2000r. (Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. W sprawie zakończonej opisanym wyrokiem S.J. złożył w dniu 27 lutego 2003r. do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z dnia 1 marca 2000r. (Nr [...]. Wniosek o wznowienie dotyczył sprawy prawomocnie zakończonej wskazanym wyżej wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2001r. Do wniosku o wznowienie postępowania załączony został nowy dokument uzyskany z Instytutu Pamięci Narodowej - Oddziału w Katowicach dotyczący przebiegu służby S.J. w Milicji Obywatelskiej. W efekcie skutkiem wniosku było wznowienie postępowania przez właściwy organ na mocy postanowienia z dnia 1 lipca 2003r. ([...]) W wyniku wznowionego postępowania zapadła decyzja z dnia 18 października 2003r. (Nr [...]) utrzymująca w mocy decyzję z dnia 2 lipca 2003 r. W wyniku wniosku S.J.
o ponowne rozpatrzenie sprawy zapadła identyczna, co do rozstrzygnięcia, decyzja z dnia 28 października 2003r. (Nr [...]) orzekająca o odmowie uchylenia decyzji z dnia 2 lipca 2003r. Decyzję z dnia 28 października 2003r. S.J. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wskazując nietrafność rozstrzygnięcia o pozbawieniu go uprawnień kombatanckich. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2004r. (II SA KA 3093/03) skargę oddalił. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż istota sprawy zakończonej zaskarżoną decyzją sprowadza się do zasadności wznowienia postępowania przez organ administracji publicznej. Postępowanie zostało wznowione z uwagi na przedłożenie przez skarżącego nowego dokumentu wystawionego przez Instytut Pamięci Narodowej - Oddział w Katowicach z dnia 12 lutego 2003r. przedstawiającego jego służbę w organach Milicji Obywatelskiej. Właściwy organ w podstawie prawnej swojej decyzji wymienił przepis art.145 § l pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), stanowiący, że wznawia się postępowanie jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję, przedstawiony przez skarżącego dokument wyczerpywał przesłanki wymienione w art.145 § l pkt 5 k.p.a., stanowił rodzaj zaświadczenia stwierdzającego treść zasobów archiwalnych Instytutu Pamięci Narodowej z lat 1945-1946, dotyczących osoby skarżącego. Materiał dowodowy zgromadzony w toku postępowania nie wskazywał, iżby skarżący brał udział w walkach z niepodległościowym podziemiem. Wedle oceny Sądu zasadnicze znaczenie w sprawie miał fakt, iż skarżący utracił uprawnienia kombatanckie w efekcie zmiany przepisów ustawy z 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 2002r. Nr 42, poz. 371 z późn zm.). Służba w Milicji Obywatelskiej nie dawała tytułu do nabycia uprawnień kombatanckich, zatem rodzaj działań jakie skarżący wykonywał w ramach tej służby nie miała znaczenia zaś skarżący nie legitymował się żadnym innym tytułem uprawniającym do nabycia uprawnień kombatanckich. We wznowionym postępowaniu skarżący nie wykazał żadnych nowych tytułów uprawniających do uzyskania uprawnień kombatanckich. W takim stanie rzeczy zaskarżona decyzja nie została wydana z naruszeniem przepisów prawa materialnego jak i procesowego.