Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Aleksandra Markiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 15 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich w W. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy S. do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich w W. z dnia 21 lipca 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej w części objętej punktem 1 ppkt 3, 6 i 7 oraz objętej punktem 2 ppkt 1, 2, 3, 4, 5i 6 w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; II. dalej idącą skargę oddala; III. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy S. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich w W., zwane dalej skarżącym, wniosło w niniejszej sprawę skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S., dalej: organ, w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie informacji publicznej.
Zarzucając organowi naruszenie art. 13 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez niezałatwienie sprawy w terminie i niewyznaczenie dodatkowego terminu załatwienia sprawy, skarżący domagał się zobowiązania organu do wykonania wniosku o udostępnienie informacji publicznej oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
W uzasadnieniu podano, że w dniu 21 lipca 2011 r. skarżący wystosował do organu wniosek w formie elektronicznej o udzielenie informacji publicznej polegającej na udostępnieniu:
1. uchwały rady o wyodrębnieniu lub niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego podjęte w roku 2009, 2010 i 2011 (za każdy rok) wraz z uzasadnieniem do każdej uchwały,
2. protokołu z posiedzenia sesji rady gminy dot. wyodrębnienia lub niewyodrębnienia funduszu sołeckiego w roku 2009, 2010 i 2011 (za każdy rok),
3. w przypadku wyodrębnienia funduszu sołeckiego: dokumenty potwierdzające wydatki ze środków funduszu sołeckiego (faktury, rachunki itp.) w 2010 roku,
4. w przypadku wyodrębnienia funduszu sołeckiego: plan wydatków na przedsięwzięcia realizowane w ramach funduszu sołeckiego w roku 2009, 2010, 2011 przesłany do RIO,
5. informację o wysokości środków funduszu sołeckiego przeznaczonych na rok 2010 i na rok 2011 z podziałem na każde sołectwo w gminie,
6. formularz RB-28S - sprawozdanie z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego dotyczące wydatków z funduszu sołeckiego za rok 2010.
7. wniosek o zwrot części wydatków z funduszu sołeckiego wysłany do wojewody zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dn. 25 stycznia 2010 r.;
1. uchwały zebrania wiejskiego w sprawie funduszu sołeckiego podjęte w roku 2009 i w roku 2010 (z każdego sołectwa),
2. wniosek do funduszu sołeckiego złożony przez sołtysa w roku 2009 i w roku 2010 wraz z prezentatą lub z innym dokumentem potwierdzającym datę złożenia wniosku (z każdego sołectwa),
3. protokół z zebrania wiejskiego w sprawie przyjęcia wniosku do funduszu sołeckiego w roku 2009 i w roku 2010 (z każdego sołectwa),
4. listy obecności osób uczestniczących w zebraniu wiejskim w roku 2009 i w roku 2010 (z każdego sołectwa),
5. zarządzenia łub innego dokumentu określającego sposoby wydatkowania funduszu sołeckiego,
6. czy wniosek sołectwa został przyjęty lub nieprzyjęty do realizacji w roku 2010 i w roku 2011.
Skarżący podał, że w dniu 5 sierpnia 2011 r. otrzymał od organu pismo z dnia 1 sierpnia 2011 r. znak: WO.1431.011.2011 drogą poczty zwykłej, przesłane wcześniej również drogą mailową, w którym został wezwany jako wnioskodawca do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez opatrzenie wniosku bezpiecznym podpisem elektronicznym.
W dniu 2 sierpnia 2011 r. skarżący udzielił odpowiedzi w formie maila na pismo z dnia 1 sierpnia 2011 r., w której zwrócił uwagę, że zgodnie z wyrokiem WSA w Warszawie sygn. II SAB/Wa 86/07, wniosek o udzielenie informacji publicznej może przybrać każdą formę a przepisy k.p.a. nie mają zastosowania na etapie jego złożenia. Skarżący powołał się również na orzeczenie WSA w Białymstoku sygn. II SAB/Bk 7/08, w którym Sąd ten zauważył, że wskazanie podmiotowi żądającemu udostępnienia informacji publicznej strony Biuletynu Informacji Publicznej tylko wtedy stanowi załatwienie wniosku, gdy zawarte tam informacje odnoszą się bezpośrednio i konkretnie do meritum żądania. Tak więc organ nie załatwił złożonego w sprawie wniosku z dnia 21 lipca 2011 r.