Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca) Protokolant: Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 listopada 2012 r. sprawy ze skargi K. T. na bezczynność D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we W. do rozpoznania wniosku skarżącego K. T. z dnia 25 czerwca 2012 r. w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi zobowiązanemu, prawomocnego wyroku; II. stwierdza, że bezczynność D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we W. w rozpatrzeniu wniosku K. T. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. odstępuje od orzeczenia o wymierzeniu grzywny D. Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków we W.; IV. zasądza od D.Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we W. na rzecz skarżącego K. T. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 25 czerwca 2012r. skarżący K. T., powołując się na przepis art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) zwrócił się do D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o udostępnienie informacji dotyczących:
1. Wszystkich stron ksiąg oznaczonych literą "C" w rozumieniu § 2 ust. 1 pkt. 3 rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem, czyli wszystkich stron z rejestru zabytków archeologicznych dla gmin: L., O., L., L. Ś., G.Ś., L., Ś.Z., M.
2. Kart ewidencji zabytków archeologicznych wchodzących w skład ewidencji zabytków dla woj. dolnośląskiego w rozumieniu art. 22 ust. 2 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami i rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem, dla wszystkich zabytków archeologicznych leżących na obszarze gmin: L., O., L., L. Ś., G. Ś., L., Ś. Z., M.
Wnioskodawca, wskazując na art. 5 ust. 2 powołanej wyżej ustawy, wniósł o "zaczernienie" w żądanych informacjach danych osób prywatnych będących właścicielami lub posiadaczami zabytków.
Żądając powyższych informacji, wnioskodawca oświadczył, że wnosi o przesłanie pocztą kserokopii wskazanych materiałów.
W dniu 16 lipca 2012r. K. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie nieudostępnienia w terminie żądanych informacji publicznych. Skarżący zarzucając, że doszło do naruszenia przepisów: art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 w/w ustawy z dnia 6 września 2001 r. , poprzez nieudostępnienie informacji publicznej zgodnie z w/w wnioskiem , wniósł o zobowiązanie D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków do dokonania czynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z Jego wnioskiem oraz zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi, skarżący podniósł m. in., że choć wniosek o żądane informacje wpłynął do organu w dniu 26 czerwca 2012r., to do chwili wniesienia skargi, DWKZ nie udzielił żadnej odpowiedzi, czym wyczerpuje znamiona bezczynności.
W odpowiedzi na skargę D. Wojewódzki Konserwator Zabytków wniósł o oddalenie skargi i o odstąpienie od wymierzania organowi grzywny. Uzasadniając swe stanowisko, DWKZ wyjaśnił, że w odpowiedzi na wniosek skarżącego z dnia 25 czerwca 2012r., organ pismem z dnia 16 lipca 2012r., Nr [...] poinformował K.T., że żądana przez skarżącego informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Jednocześnie skarżący został poinformowany o obowiązującym w Wojewódzkim Urzędzie Ochrony Zabytków we W. o sposobie udostępniania kart ewidencyjnych zabytków, a także wskazano skarżącemu, jakie dane z zakresu działalności DWKZ stanowią informację publiczną. Pismo to wysłane zostało do skarżącego w dniu 19 lipca 2012 r.