Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant st. asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2015 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Dyrektora Zarządu [...] we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Zarządu [...] we W. do rozpoznania wniosku skarżącego J. K. z dnia 7 listopada 2014 r. w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. stwierdza, że bezczynność Dyrektora Zarządu [...] we W. w rozpoznaniu wniosku skarżącego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
J. K. w piśmie z dnia 11 grudnia 2014 r., na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł skargę na bezczynność Zarządu [...] we W. (dalej zwany Z[...]) przejawiającą się w nieudostępnieniu przez ten podmiot informacji publicznej będącej w jego posiadaniu.
Skarżący wyjaśnił, że już w dniu 21 sierpnia 2014 r. wspólnie z M. B. wnioskował, między innymi, o udostępnienie przez Z[...] szeregu informacji oraz kopii dokumentów związanych z dalszym wydzierżawieniem terenu komunalnego znajdującego się we W. przy ul. [...]. Z[...] do tych wniosków wówczas się nie ustosunkował, co spowodowało - jak wyjaśnia skarżący - podjęcie przez niego dalszych kroków zmierzających do uzyskania interesujących go informacji. Najpierw w trybie art. 73 k.p.a. wystąpił o udostępnienie mu akt sprawy (żądanie zgłoszone bezpośrednio w dniu 1 października 2014 r.). Wobec odmowy Z[...], wystąpił o udostępnienie informacji publicznej na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2010r. o dostępie do informacji publicznej, kolejno w pismach: z dnia 3 października 2014 r. (o wydanie instrukcji kancelaryjnej i instrukcji archiwalnej), z dnia 15 października 2014 r. (o rzeczowy wykaz akt stanowiący załącznik nr 3 do regulaminu organizacyjnego Zarządu, w brzmieniu obowiązującym w dniu 1 stycznia 2008 r.), z dnia 28 października 2014 r. (o rzeczowy wykaz akt o którym mowa w § 3 ust. 1 instrukcji kancelaryjnej oraz o jednolity rzeczowy wykaz akt o którym mowa w § 1 zarządzenia Dyrektora [...] z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...]) z dnia 7 listopada 2014r. (o spisy spraw sporządzone przez wskazane komórki organizacyjne oraz spisy zdawczo - odbiorcze akt do archiwum z podanych lat). Skarżący opisał szczegółowo odpowiedzi jednostki na powyższe wystąpienia oraz udostępnione dokumenty. Reasumując stwierdził, że wskazany podmiot "pozostaje lub pozostawał w bezczynności", gdyż nie uwzględnił i nie udostępnił mu żądanych dokumentów, akt sprawy oraz wnioskowanej informacji publicznej w związku z jego wystąpieniami z dnia 21 sierpnia 2014 r., z dnia 1 października 2014r., z dnia 15 października 2014r. i z dnia 7 listopada 2014 r.
Wobec tak niejednoznacznie sformułowanego zakresu skargi, podczas rozprawy w dniu 7 maja 2014 r., na pytanie Sądu, skarżący oświadczył, że przedmiotem wniesionej przez niego skargi jest jedynie bezczynność Z[...] we W. w zakresie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z jego wnioskiem z dnia 7 listopada 2014 r. oraz, że nie wnosi o wyłączenie i zarejestrowanie jako odrębnych spraw, żądań określonych we wcześniejszych pismach opisanych w skardze.
Natomiast w przywołanym wyżej piśmie z dnia 7 listopada 2014 r., skarżący wskazując na przepis art. 3 ust. 2 oraz art. 10 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wniósł o udostępnienie mu drogą elektroniczną na podany adres e-mail lub skrzynki elektronicznej, informacji publicznej w zakresie: