Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 lipca 2016 r. sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Starosty K. w sprawie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Starostę K. do rozpoznania wniosku K. G. z dnia 1 grudnia 2015r. w zakresie informacji o miesięcznych kosztach utworzenia, funkcjonowania każdego etatu radcy prawnego w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; II. stwierdza, że bezczynność Starosty K. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Starosty K. na rzecz skarżącego K. G. kwotę 597 (słownie: pięćsety dziewięćdziesiąt siedem) złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 1 grudnia 2015r. do Starostwa K. wpłynął przesłany pocztą elektroniczną wniosek K. G. o udzielenie informacji publicznej poprzez :
- wskazanie w jaki sposób realizowana jest obsługa prawna powiatu - tj. czy poprzez umowę z zewnętrzną kancelarią prawną, czy też poprzez umowę o pracę z radcą prawnym zatrudnionym w starostwie czy też w inny - i jaki sposób,
- w przypadku zlecenia obsługi prawnej zewnętrznej kancelarii o udostępnienie umowy z tą kancelarią oraz obustronnych faktur VAT za 3 ostatnie miesiące (w formie skanów),
- w przypadku realizacji obsługi prawnej przez radcę prawnego lub inną osobę zatrudnioną na umowę o pracę o podanie ilości etatów oraz miesięcznego kosztu utworzenia/funkcjonowania każdego etatu,
- podanie w jaki sposób rozliczane są zasądzone na rzecz powiatu koszty zastępstwa prawnego w sprawach sądowych, administracyjnych, sądowo-administracyjnych, w których powiat reprezentuje prawnik (adwokat lub radca prawny) - tj. czy są wypłacane prawnikowi w całości dopiero po wyegzekwowaniu należności od dłużnika, czy też po prawomocności wyroku bez względu na ich wyegzekwowanie lub też w inny - i jaki sposób. Wnioskodawca wskazał, że oczekuje przesłania w/w informacji w formie elektronicznej na wskazany adres poczty elektronicznej.
Organ pismem z dnia 2 grudnia 2015r., Nr [...] dołączonym do e-maila z dnia 7 grudnia 2015 roku - udzielił skarżącemu odpowiedzi na wniosek w części dotyczącej realizacji obsługi prawnej, zasądzonych kosztów zastępstwa prawnego oraz przekazano skany: umowy z kancelarią adwokacką oraz faktury za okres IX-XI. Natomiast w części wniosku dotyczącego udostepnienia miesięcznego kosztu utworzenia/funkcjonowania etatu radcy prawnego, organ powołując się na przepis art. 3 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej zwrócił się do wnioskodawcy (nie zakreślając terminu) o wskazanie interesu publicznego uzyskania przedmiotowej informacji, stwierdzając, że żądana informacja stanowi informację przetworzoną.
Pismem z dnia 29 lutego 2016r. K. G. (dalej skarżący, strona), reprezentowany przez pełnomocnika adw. M. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Starosty K. w przedmiocie udostępnienia skarżącemu informacji publicznej na wniosek z dnia 01 grudnia 2015 r. - w zakresie kosztu utworzenia/funkcjonowania w ujęciu miesięcznym etatu radcy prawnego w Starostwie Powiatowym w K., wnosząc o :
- zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku skarżącego w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi;
- stwierdzenie, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa;
- zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania w kwocie 601,20 zł - w tym 100 zł wpisu od skargi, 480 zł tytułem kosztów zastępstwa adwokackiego, 17 zł opłaty skarbowej od pełnomocnictwa dla adwokata oraz kwotę 4,20 zł tytułem kosztów przesłania skargi na bezczynność organu.
Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (j.t. Dz.U. z 2015 r., poz. 2058) - dalej w skrócie "u.d.i.p." i art. 16 ust. 1 przez ich niezastosowanie - mimo, że objęte żądaniem wniosku dane stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. oraz art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. c u.d.i.p. i art. 6 ust. 1 pkt 3 u.d.i.p.