Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska Sędziowie Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 maja 2016 r. sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy C. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę w całości.
Pismem z dnia 28 grudnia 2015 r. K. K. (dalej skarżący, strona) wniósł skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy C. w zakresie rozpatrzenia wniosków z dnia 1, 4 oraz 9 grudnia 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący zarzucając naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 10 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (Dz.U. 1993 nr 61, poz. 284 ze zm.), art. 2 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt. 3, art. 18 ust. 3, art. 19 oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 2015 poz. 2058 dalej u.d.i.p.), art. 11b ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. 2015 poz. 1515 dalej u.s.g.) przez nieudzielenie informacji publicznej, wniósł o zobowiązanie przez Sąd Burmistrza Miasta i Gminy C. do wykonania wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi i zasądzenie na rzecz strony zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu złożonej skargi skarżący przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania. Wskazał, że w dniu 1, 4 oraz 9 grudnia 2015 r. złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej, w postaci nagrania dźwiękowego z sesji Nr [...] Rady Miejskiej w C. z dnia 30 listopada 2015 r. oraz nagrania dźwiękowego z posiedzenia stałych Komisji Rady Miejskiej w C. z dnia 26 listopada 2015 r., nagrania dźwiękowego z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w C. z dnia 3 grudnia 2015 r., nagrania dźwiękowego z posiedzenia Komisji ds. Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki Rady Miejskiej w C. z dnia 27 listopada 2015 r.
Pismem z dnia 10 grudnia 2015 r. poinformowano stronę, że wnioskowane informacje nie posiadają waloru informacji publicznej w rozumieniu przepisów u.d.i.p. Zdaniem organu zapis dźwiękowy stanowi jedynie materiał pomocniczy do sporządzenia protokołu, a tym samym podlega przechowaniu jedynie do czasu przyjęcia protokołu przez odpowiedni organ, Wskazano również, iż zgodnie z art. 3 u.d.i.p. możliwy jest wgląd do dokumentu urzędowego - tj. protokołu oraz dostęp do posiedzeń Rady Miejskiej i jej komisji.
Skarżący powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych podkreślił, że udostępnienie informacji publicznej na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej możliwe jest jedynie w sytuacji, gdy wnioskowane dane stanowią informację publiczną w rozumieniu art 1 oraz 6 u.d.i.p., a podmiot, do którego kierujemy żądanie jest podmiotem zobowiązanym w świetle art. 4 ust. 1 u.d.i.p.
W przedmiotowej sprawie nie ulega wątpliwości, iż Burmistrz Miasta i Gminy jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej.