Sprawa ze skargi na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (sprawozdawca) Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak Protokolant Robert Hubacz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 maja 2009 r. sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Rektora Państwowej Wyższej Szkoły im. Wieltona w L. do rozpatrzenia wniosku skarżącego M. J. z dnia 12 listopada 2008 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego, II. zasądza od Rektora Państwowej Wyższej Szkoły im. Wieltona w L. na rzecz skarżącego M. J. kwotę 100(sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Pismem z dnia 21 stycznia 2009r. M. J. złożył skargę do sądu administracyjnego na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. [...] w L. w przedmiocie załatwienia wniosku o udostępnienie informacji publicznej. We wniosku zażądał zobowiązania Rektora wskazanej Uczelni do wydania żądanej informacji lub wydania decyzji administracyjnej o nieudostępnieniu informacji.

W motywach skargi podniósł, że w dniu 17 listopada 2008r. złożył do Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej /PWSZ/ w L. pisemny wniosek o udostępnienie wszystkich protokołów z posiedzeń senatu i rad wydziałów za okres od IX.2000 do X.2008 roku.

W dniu 3 grudnia 2008 roku otrzymał pisemną odpowiedź odmowną podpisaną przez Prorektora ds. Dydaktyki i Studentów dr K. J., informującą, iż żądana informacja nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i w związku z powyższym nie ma możliwości udostępnienia mu dokumentów, o które prosi.

W dniu 9 grudnia złożył do Rektora PWSZ w L. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, ze wskazaniem, że żądana informacja stanowi informację publiczną. Jednocześnie wskazał, że Uczelnia nie przestrzega prawa w zakresie postępowania administracyjnego i w oparciu o art. 107 k.p.a. wniósł o wydanie decyzji administracyjnej.

Dnia 29 grudnia 2008 roku otrzymał pisemną odpowiedź od Rektora PWSZ w L., w którym Rektor wyraził stanowisko, iż żądana przez niego informacja nie stanowi informacji publicznej i tym samym nie wymaga wydania decyzji administracyjnej.

Ustosunkowując się do powyższego M. J. stwierdził, że w świetle art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który stanowi, że "obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne,... ", nie można zgodzić się ze stanowiskiem Rektora PWSZ w L., gdyż uczelnie wyższe, jako inne podmioty, wykonują zadania publiczne. Przepis ten wymienia również, kto w szczególności jest zobowiązany do udostępnienia informacji, a katalog ten nie jest katalogiem zamkniętym. W rozumieniu wskazanej ustawy również organy uczelni wyższych wykonują zadania władzy publicznej, a ich działalność podlega jej przepisom. Tak uznał również Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w wyroku z dnia 20 stycznia 2005 roku, w sprawie o sygn. akt II SAB/GD 66/04 podnosząc w uzasadnieniu, że "organizacja powszechnego kształcenia jest zadaniem władzy publicznej. Zgodnie z art. 70 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej każdy ma prawo do nauki, zaś w art. 70 ust. 4 Konstytucji stanowi się, że zapewnienie równego i powszechnego dostępu do wykształcenia jest zadaniem władz publicznych. Elementem powszechnego systemu kształcenia są publiczne szkoły wyższe. Wynika to z art. 70 ust. 2 zdanie drugie Konstytucji oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz. U. nr 65 poz. 385 ze zm./, w którym stanowi się, że uczelnie są częścią systemu nauki polskiej i systemu edukacji narodowej /.../". Nie ulega zatem wątpliwości, że państwowe szkoły wyższe, ściślej zaś jej organy, wykonują zadnia publiczne.[...]. Skoro stosowne organy uczelni wykonują zadania władzy publicznej i wydają w związku z tym akty administracyjne /decyzje/, to nie ulega wątpliwości, że ich działalność podlega ustawie z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej. Wynika to chociażby z takich przepisów tej ustawy, jak art. 1 ust. 1, gdzie stanowi się, że każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu tej ustawy oraz 6 ust. 1 pkt 4 lit. "a", gdzie przykładowo wskazano jako informację publiczną treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć. "

Strona 1/5