Uzasadniona bowiem jest teza , wedle której z zakresu przedmiotowego informacji publicznej należy wyłączyć dokumenty pochodzące od osoby prywatnej i do niej adresowane. Niewątpliwie wniosek osoby fizycznej jest dokumentem prywatnym . A zatem wszelkiego rodzaju dokumenty prywatne , które podmiot prywatny kieruje do organu administracji publicznej , bez względu na to , jakiego rodzaju postępowanie wszczyna dokument prywatny lub też jakiej czynności oczekuje podmiot , składając ten dokument , nie stanowią informacji publicznej. Fakt, że dokument prywatny trafia do organu i służy realizacji powierzonych prawem zadań organu nie oznacza ,że przez to nabiera on cech dokumentu urzędowego w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej , nawet wówczas gdy jego forma będzie miała postać oficjalnego wzoru.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w Wydziale IV w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Dyrektora Zarządu [...] we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę w całości.
Wnioskiem z dnia 18 października 2015 r. J. K. (dalej; wnioskodawca, strona, skarżący) zwrócił się do Dyrektora Zarządu [...] Jednostki Budżetowej Gminy W. (dalej; Dyrektor Z[...]) , z o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie , a to :
1/ kopii zlecenia nr [...] z [...].10.2012 oraz kopii kosztorysu powykonawczego z dnia [...].12.2012, o których to dokumentach jest mowa w Karcie Konserwacji nr [...],
2/ kopii dokumentów wchodzących w skład akt oznaczonych "Akta do um nr [...] z 2014r.",
3/ kopii dokumentów znajdujących się w prowadzonej przez BOK 10 teczce eksploatacyjnej dzierżawy ogródka o nr ewidencyjnym [...],
4/ kopii dokumentu znajdującego się w aktach oznaczonych "Akta do um nr [...] z 2014r." poz. 4 spisu, o którą wnioskował w dniu 20 września 2015 r, a której - według twierdzeń wnioskodawcy - nie otrzymał,
5/ kopii wszelkich będących w posiadaniu Z[...] , a nie udostępnionych wnioskodawcy dotąd dokumentów, wraz z podaniem oznaczenia akt, w których dokumenty te są przechowywane, dotyczących wszelkich czynności podejmowanych przez Z[...] w związku z procedowaniem wniosku M. B. z dnia 28.01.2014 o oddanie w dzierżawę terenu ogródka przydomowego o pow. 150 m2, w rezultacie którego to procedowania, w piśmie z dnia 18.02.2014 r. o symbolu [...] skierowanym przez Z[...] do Wiceprezydenta W. A. znalazła się niezgodna z prawdą informacja , jakoby M. B. wnioskowała o oddanie w dzierżawę terenu o powierzchni 96 m2,
6/ kopii wszelkich będących w posiadaniu Z[...] , a nie udostępnionych wnioskodawcy dotąd dokumentów, wraz z podaniem oznaczenia akt, w których dokumenty te są przechowywane, dotyczących wszelkich podejmowanych przez Z[...] w okresie od 28.01 do 01.04.2014 r. czynności informowania M. B. o przebiegu procedowania jej wniosku z dnia 28.01.2014r. o oddanie w dzierżawę terenu ogródka przydomowego o pow. 150 m2, w rezultacie którego to informowania M. B. stawiła się w dniu 1.04.2014 r. w siedzibie Z[...] przy ul. [...] celem podpisania stosownej umowy dzierżawy,
7/ spisu i kopii dokumentów dotyczących skargi [...] z 2010 r.
Wnioskodawca zwrócił się przesłanie wnioskowanych informacji pocztą elektroniczną.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Dyrektor Z[...] pismem z dnia 2 listopada 2015 r. , przesłał drogą elektroniczną, po dokonaniu anonimizacji, skany następujących dokumentów, a to: "zlecenia nr [...] z dnia [...] października 2012 r. oraz kosztorysu wykonawczego do zlecenia nr [...], o których mowa w Karcie Konserwacji nr [...], wchodzących w skład akt oznaczonych "Akta do um nr [...] z 2014 r., znajdujących się w prowadzonej przez BOK 10 teczce eksploatacyjnej dzierżawy ogródka o nr ewidencyjnym [...]: poz. 7 tj. pisma dzierżawcy ogródka z dnia 28 marca 2014 r. - skan pisma wskazany niniejszą odpowiedzią jako poz. 1 z oznaczonych "Akta do um nr [...] z 2014 r.", poz. 8 tj. umowy [...] - skan umowy przekazany niniejszą odpowiedzią jako poz. 3 z akt oznaczonych "Akta do um nr [...] z 2014 r."