Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Ożóg Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Dyrektora A we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora A we W. do rozpoznania wniosku skarżącego J. W. z dnia 3 sierpnia 2017 r. w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Dyrektora A we W. na rzecz skarżącego J. W. kwotę 595 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 3 sierpnia 2017r. przesłanym A we W. pocztą elektroniczną, skarżący J. W. powołując się ogólnie na ustawę z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej oraz art.37 ust.6 ustawy wdrożeniowej, zwrócił się o udostępnienie drogą mailową w formie skanu pisma informującego o negatywnej ocenie projektu "[...]", objętego wnioskiem [...], zgłoszonego w ramach naboru nr [...] wraz z potwierdzeniem nadania tegoż pisma oraz potwierdzeniem odbioru przez wnioskodawcę - B sp. z o.o.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Zastępca Dyrektora A we W. w piśmie z dnia 17 sierpnia 2017r., Nr [...] - skierowanym do skarżącego, stwierdził, że pismo informujące o negatywnej ocenie projektu nie posiada waloru informacji publicznej, w związku z powyższym nie podlega udostępnieniu.
Organ powołując się na wyrok NSA z dnia 16 października 2015r., sygn.akt I OSK 2022/14, wskazał, że udostępnieniu po zawarciu umowy o dofinansowanie lub po zakończeniu danej tury konkursu podlega wyłącznie ta informacja, która jest informacją publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a organ winny jest ustalić, które z zawartych w dokumentach informacji są informacją publiczną, a które dotyczą wyłącznie wnioskodawcy.
W ocenie organu informacją publiczną będzie sam wynik o negatywnej ocenie projektu, natomiast pismo kierowane do zindywidualizowanej strony (w tym przypadku do wnioskodawcy) o negatywnej ocenie projektu nie stanowi takiej informacji. W piśmie wskazywane są okoliczności i przesłanki, którymi kierowała się instytucja w trakcie oceny konkretnego wniosku o dofinansowanie, odnoszące się nie tylko do konkretnego wnioskodawcy, ale także i do konkretnego projektu. Zawarte tam są szczegółowe informacje o projekcie (złożonym wniosku o dofinansowanie), pomysłach biznesowych, strategii firmy itp., które z istoty rzeczy nie mogą posiadać przymiotu informacji publicznej.
Także - zdaniem organu, dokument potwierdzający odbiór przedmiotowego pisma przez wnioskodawcę, nie stanowi informacji publicznej.
Nie godząc się z powyższym stanowiskiem organu, skarżący J. W. pismem z dnia 28 września 2017r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność A we W. w przedmiocie nie udostępnienia żądanej opisanym wyżej wnioskiem informacji publicznej.
Skarżący powołując się na przepis art. 37 ust.6 ustawy o zasadach realizacji programów polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 - 2020 (Dz.U. z 2017r., poz.1460) - w brzmieniu obowiązującym na dzień złożenia wniosku, stwierdził, że żądna przez Niego informacja, będąca dokumentem "wytworzonym w związku z oceną dokumentów i informacji przedstawionych przez wnioskodawców", z uwagi na fakt, że konkurs został już rozstrzygnięty, stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu.