Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia NSA Henryk Ożóg (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 września 2016 r. sprawy ze skargi Z. R. bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę w całości.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., po rozpatrzeniu odwołania Z. R. (dalej: skarżący), od wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej nr 1 Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] odmawiającej przyznania zasiłku celowego na żywność, leki, środki czystości, przyznanie i odprowadzanie do ZUS opłaty na składkę emerytalno - rentową zasiłku na opłacenie czynszu za lokal mieszkalny za styczeń 2013 r., na opłacenie energii elektrycznej w kwocie 54,48 zł, na zakup pralki automatycznej, na remont mieszkania i konserwację, na zakup ciepłej odzieży, butów, spodni, koszuli i kurtki na zimę, na opłacenie należności za opłatę gazową na konto Zakładu Gazowniczego, na koronkę oraz protezę dentystyczną, na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. uchyliło decyzję z dnia 7 stycznia 2013 r. w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Pismem z dnia 10 lipca 2014 r. skarżący złożył w Samorządowym Kolegium Odwoławczym we W. wniosek o stwierdzenie nieważności wyżej opisanej decyzji z dnia 30 stycznia 2013 r.
Pismem z dnia 29 września 2014 r. skarżący wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. "Wezwanie Do Usunięcia naruszenia prawa i rozpoznania podania (...) z dnia 13 marca 2013 r. i 10 lipca 2014 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Kolegium z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] oraz nr [...]".
Pismem z dnia 29 września 2014 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie stwierdzenia nieważności powyższej decyzji.
W uzasadnieniu skargi podniósł, że w dniu 13 marca 2013 r. i 10 lipca 2014 r. wezwał Kolegium do stwierdzenia nieważności decyzji (...) z dnia [...] stycznia 2013 r. Podkreślił, że wniosek złożył przed wniesieniem skargi na decyzje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Zarzucił organowi, że na złożony wniosek Kolegium nie wydało decyzji argumentując tym, że owa decyzja została uchylona i nie można wszcząć postępowania i wydać decyzji w oparciu o art. 156 kpa.
Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. wniosło o jej oddalenie i wskazało na następujący stan faktyczny i prawny spraw.
W dniu 10 lipca 2014 r. skarżący złożył w Samorządowym Kolegium Odwoławczym we W. "Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Kolegium w oparciu o art. 156 k.p.a.", żądając: "Na podstawie art. 156 § 1 pkt. 1 i 2, w związku z art. 157 § 1 i § 1 (...) stwierdzenia nieważności dwóch decyzji ostatecznych Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] oraz[...] z [...] stycznia 2013 r." (ta pierwsza jest przedmiotem niniejszej skargi).