IV SAB/Wr 25/04 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak Sędziowie NSA - Jolanta Sikorska (spraw.) WSA - Lidia Serwiniowska Protokolant Agnieszka Figura po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2004 r. przy udziale - sprawy ze skargi T. P. na bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
IV SAB/Wr 25/04
2
Uzasadnienie
T. P. wniósł w niniejszej sprawie skargę na bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego we W., domagając się zobowiązania tego organu do wydania rozstrzygnięcia w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu podał, że działając na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej złożył w dniu [...]r. do Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego we W. wniosek o udostępnienie wniosku Dyrektora WORD do Wojewody D. o unieważnienie egzaminu na prawo jazdy prowadzonego przez skarżącego oraz o udostępnienie decyzji administracyjnej Wojewody D. unieważniającej ten egzamin nr [...] z dnia [...]r. Po upływie terminu przewidzianego ustawą WORD nie udostępnił mu informacji publicznej, ani nie powiadomił o powodach opóźnienia oraz o terminie w jakim udostępni informację publiczną. WORD nie wydał także rozstrzygnięcia o odmowie udostępnienia informacji publicznej. W tej sytuacji skarżący złożył w dniu [...]r. do organu nadrzędnego - Marszałka Województwa D. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Organ ten po złożeniu wyjaśnień przez WORD nie znalazł podstaw do podjęcia dalszych czynności w sprawie.
W tych okolicznościach sprawy skarga zdaniem skarżącego jest uzasadniona. Skarżący podał, że pozostawienie wniosku bez wydania rozstrzygnięcia jest naruszeniem przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i pozbawia go prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Przyznał, że T. P. w dniu [...] r. złożył do Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego we W. wniosek o udostępnienie informacji publicznej w postaci wniosku WORD we W. o unieważnienie egzaminu na prawo jazdy W. K. oraz decyzji administracyjnej Wojewody D. unieważniającej ten egzamin nr [...] z dnia [...] r.
Ze względu na wątpliwości natury prawnej - sprawa dotyczyła udostępnienia danych osobowych osoby egzaminowanej - wniosek mógł być rozpatrzony dopiero po zasięgnięciu opinii radcy prawnego, który przebywał na urlopie okolicznościowym i wypoczynkowym do dnia [...] r. Z opinii radcy prawnego uzyskanej po jej powrocie wynikało, iż informacje objęte wnioskiem stanowią element akt postępowania administracyjnego prowadzonego przez Wojewodę D., którego wnioskodawca nie jest stroną. Zdaniem organu podmiotem uprawnionym do rozstrzygnięcia, czy żądane dokumenty stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 16 września 2001 r. o dostępie do
IV SAB/Wr 25/04
3
informacji publicznej i czy mogą być ujawnione, jest Wojewoda D. jako organ prowadzący postępowanie administracyjne w sprawie. W tej sytuacji WORD nie ma obowiązku wydawania decyzji administracyjnej a wnioskodawcy należy przekazać jedynie informację o powyższych okolicznościach. Organ dodał, że ponieważ dokłada wszelkich starań, aby udzielać odpowiedzi na wszystkie pisma T. P. bez względu na ich ilość (w samym [...] wpłynęło ich [...]) informację powyższą zawarto w przesłanym do wnioskodawcy listem poleconym piśmie nr [...] z dnia [...] r. dotyczącym egzaminu [...] (ostatni akapit). Odpowiedź na wniosek została zatem udzielona niezwłocznie po uzyskaniu niezbędnej opinii prawnej i WORD we W. nie można postawić zarzutu bezczynności. Tym bardziej, że już po wysłaniu powyższego pisma - jako strona postępowania administracyjnego w sprawie unieważnienia egzaminu W. K. WORD otrzymał informację, że skarżący otrzymał dokumenty będące przedmiotem jego wniosku o udostępnienie informacji publicznej od Wojewody D.