Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie sędzia WSA Ewa Kamieniecka, sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca), po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 30 maja 2017 r. sprawy ze skargi H. B. na bezczynność Miejskiego Zakładu Komunalnego w P. Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Miejski Zakład Komunalny w P. Z. sp. z o.o do rozpoznania wniosku skarżącego o udostępnienie informacji publicznej z dnia 19 kwietnia 2016 r. w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz aktami administracyjnymi; II. stwierdza, że bezczynność, o której mowa w punkcie I wyroku, nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa: III. oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny: IV. zasądza od Miejskiego Zakładu Komunalnego w P. Z. sp. z o.o. na rzecz skarżącego kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
H. B. (dalej: wnioskodawca, skarżący) zwrócił się do Miejskiego Zakładu Komunalnego w P. Z. sp. z o.o. (dalej: organ, podmiot zobowiązany, MZK sp. z o.o.) z wnioskiem z dnia 19 kwietnia 2016 r. o udzielenie informacji publicznej w postaci "uwiarygodnionej kopi Protokołu Końcowego Odbioru Robót z kwietnia 2016 r. dotyczącego remontu komina w lokalu nr [...] przy ul. [...] w P. Z.".
Pismem z dnia 30 maja 2016 r. wnioskodawca wezwał adresata powyższego do usunięcia naruszenia prawa poprzez udzielenie informacji publicznej, żądanej pismem z dnia 19 kwietnia 2016 r.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa MZK sp. z o.o. pismem z dnia 3 czerwca 2016r. nr L.dz. [...] poinformowało , że brak podstawy prawnej do udostępnienia żądanej przez niego dokumentacji przez organ jako zarządcę nieruchomości znajdującej się przy ul. [...] w P. - Z. w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej . Organ wskazał, że żądana dokumentacja dotycząca remontu komina nie jest informacją w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej , albowiem dotyczy się spraw wspólnoty mieszkaniowej, nie zaś spraw publicznych.
Pismem z dnia 8 czerwca 2016 r. wnioskodawca ponownie wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa , podkreślając, że odmowa udzielenia informacji następuje w drodze decyzji.
Pismem z dnia 29 czerwca 2016 r. nr L.dz. [...] MZK sp. z o.o. podtrzymał stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 3 czerwca 2016 r. podkreślając, że żądane dokumenty nie podlegają przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ dodatkowo wyjaśnił , że do obowiązków zarządcy nieruchomości należy załatwienie bieżących spraw związanych z administrowaniem nieruchomością wspólną zleconych przez wspólnotę mieszkaniową. Natomiast zarządca nieruchomości nie jest organem administracji publicznej i nie posiada uprawnień do wydawania decyzji administracyjnych oraz urzędowych zaświadczeń w trybie przepisów k.p.a.
W dniu 8 sierpnia 2016 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego w P. Z.u sp. z o.o. w przedmiocie załatwienia jego wniosku z kwietnia 2016 r. o udzielenie informacji publicznej, podnosząc, że informacja publiczna jakiej żądał znajduje się wyłącznie u skarżonego podmiotu gospodarczego realizującego zadania gminy.
W odpowiedzi na skargę MZK sp. z o.o. wniosło o jej oddalenie, podnosząc, że jako zarządca nieruchomości Wspólnoty Mieszkaniowej tj. podmiotu dla którego właściwe jest prawo prywatne (cywilne) nie znajduje się w kręgu podmiotów zobowiązanych przez ustawodawcę do udostępniania dokumentacji żądanej przez skarżącego w trybie przepisów u.d.i.p. Obowiązki zarządcy nieruchomości zostały bowiem określone w ustawie z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tj. Dz.U z 2015 r., poz. 1892 - oraz w umowie między zarządcą, a Wspólnotą Mieszkaniową. Zarówno umowa jak i przepisy powołanej ustawy nie nakładają na zarządcę nieruchomości zadań zaliczanych do sfery publicznej.