Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w Wydziale IV w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 maja 2017 r. sprawy ze skargi M. O. na bezczynność Rektora Uniwersytetu W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę w całości.
M. O. (dalej: wnioskodawca , skarżący) zwrócił się do Rektora Uniwersytetu W. z wnioskiem z dnia 27 maja 2016 roku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia jednego egzemplarza publikacji Atlasu Ś. D. i O., Wydanie 2 , 2008: Uniwersytet W.. Pracownia Atlasu D. Ś.. ISBB [...]. Do przedmiotowego wniosku dołączono wydruk opisu bibliograficznego atlasu objętego wnioskiem
Rektor Uniwersytetu W. (dalej: organ , podmiot zobowiązany ) , w odpowiedzi na powyższy wniosek , pismem z dnia 15 czerwca 2016 roku poinformował wnioskodawcę ,że żądanie udostępnienia publikacji w postaci Atlasu Ś. D. i O. nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu art.1 ustawy o dostępie do informacji publicznej , nie stanowi bowiem o sposobie realizacji przez Uniwersytet W. nałożonych na niego zadań. Publikacja nie stanowi informacji o sprawach publicznych, ponieważ nie odnosi się do publicznej sfery działania Uniwersytetu Wrocławskiego.
Pismem z dnia 13 lipca 2016 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność organu w zakresie rozpatrzenia powyższego wniosku, wnosząc o zobowiązanie organu do udostępnienia żądanej informacji zgodnie ze złożonym wnioskiem w terminie czternastu dni od dnia uprawomocnienia się wyroku, albo do wydania w tym terminie decyzji w trybie art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej .
Zdaniem skarżącego, nie ulega wątpliwości, że dokument , którego żąda udostępnienia , został wytworzony w ramach realizacji zdań publicznych przez Uniwersytet W. , a co więcej jego wytworzenie zostało sfinansowane ze środków publicznych i dlatego stanowi informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji . Wobec tego organ nie może powoływać się na przepisy, powstrzymując się od załatwienia w formie procesowej wniosku o ich udostępnienie. Informacją publiczną są nie tylko dokumenty bezpośrednio redagowane i wytworzone przez organ administracji publicznej, ale charakter taki mają również dokumenty, które organ wykorzystuje do zrealizowania powierzonych prawem zadań, nawet wtedy, gdy prawa autorskie należą do innego podmiotu.
Według skarżącego przyjęcie koncepcji sugerowanej przez organ prowadziłoby do sytuacji, w której ze środków publicznych tworzone są opracowania i analizy, które jednakowoż nie są następnie dostępne czy to w sprzedaży, czy to w postaci udostępnienia na wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący wywodził , że organ z publicznych środków sfinansował opracowanie i druk publikacji, która ani nie trafiła do sprzedaży, w odróżnieniu od wszystkich pozostałych publikacji Uniwersytetu, ani też -zdaniem organu - nie jest możliwe uzyskanie dostępu do niej w drodze udostępnienia informacji publicznej. W ustawowym terminie organ nie udostępnił żądanej informacji, nie zawiadomił też wnioskodawcy o zaistnieniu okoliczności z art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej., ani też nie wydał decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w trybie art. 16 tej ustawy .