Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2016 r. sprawy ze skargi K. P. i G. P. na bezczynność Starosty Powiatu W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę w całości.
Wnioskiem z dnia 11 sierpnia 2015 r. (data wpływu do organu 13 sierpnia 2015 r.), działając na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.Dz.U. z 2014 r., poz. 782), dalej: ustawa, K. P. zwrócił się do Starosty Powiatowego we W. o udostępnienie informacji publicznej w postaci wglądu do oryginalnych dokumentów urzędowych, a to pierworysu z mapy zasadniczej dotyczącego działki nr 142, znajdującej się pomiędzy działkami nr 137, 139, 141 i 211 położonymi w obrębie T. [...] oraz wszystkich kolejnych właścicieli do wglądu pierwszej ewidencji gruntów oraz wszelkiej innej dokumentacji, która dotyczy wyżej wskazanych działek np. (decyzje administracyjne, wyroki sądowe, scalanie gruntów, ewidencje gruntów itp.). Wniósł o wydanie kopii tych dokumentów, potwierdzonych za zgodność z oryginałem, za które jak oświadczył uiści stosowną opłatę skarbową.
W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że w związku z tym, iż w dniu 24 czerwca 2015 r. złożył do Urzędu Gminy w K. wniosek o rozgraniczenie należącej do niego działki nr 142, jako strona postępowania administracyjnego, ponownie zwrócił się o udostępnienie wskazanych dokumentów, ponieważ informacje te potrzebuje wykorzystać w toczącym się postępowaniu administracyjnym.
Podał, że na wypadek, gdyby Starosta odmówił udzielenia żądanej informacji wnosi o uzasadnienie tego stanowiska wraz ze wskazaniem podstawy prawnej odmowy udostępnienia ważnej dla strony postępowania informacji. Zdaniem wnioskodawcy będzie to dla niego istotne z punktu widzenia strony postępowania o rozgraniczenie.
W odpowiedzi na wniosek z dnia 11 sierpnia 2015 r., pismem z dnia 19 sierpnia 2015 r. nr T.43.13.1.2014.2015, Powiatowy Zakład Katastralny we W. poinformował wnioskodawcę, że zgodnie z art. 40a ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 520 ze zm.) organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny udostępniają materiały zasobu odpłatnie. Wyjątki od tej zasady zostały określne w art. 40a ust. 2 ustawy.
Zgodnie §18 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz.U. z 2013 r., poz. 1183) udostępnianie kopii materiałów zasobu odbywa się na wniosek lub w związku ze zgłoszeniem prac geodezyjnych lub kartograficznych. Oryginał materiału zasobu może zostać udostępniony w miejscu jego przechowywania tylko w obecności pracownika wyznaczonego przez organ prowadzący zasób, jeżeli zainteresowany uzasadni, że dostęp do tych materiałów jest mu niezbędny do zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa. Niezwłocznie po otrzymaniu wniosku o udostępnienie materiału zasobu organ prowadzący zasób sprawdza, czy wniosek może być zrealizowany oraz ustala wysokość należnej opłaty.