Sprawa ze skargi na bezczynność Rektora Uniwersytetu W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosków o wypłatę stypendium doktoranckiego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska, Sędziowie Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.), Protokolant Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Rektora Uniwersytetu W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosków o wypłatę stypendium doktoranckiego I. oddala skargę; II. odrzuca skargę w części dotyczącej zobowiązania Rektora Uniwersytetu W. do wypłaty skarżącemu stypendium; III. przyznaje od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz adwokata P. M. tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu, łączną kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, stanowiącą wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz podatek VAT w kwocie 55, 20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.

Uzasadnienie strona 1/9

Przedmiotem skargi A. B. (dalej: skarżący) wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest bezczynność Rektora Uniwersytetu W. (dalej Rektor) w sprawie rozpatrzenia wniosków o wypłatę stypendium należnego skarżącemu za okres od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. jako uczestnikowi studium doktoranckiego fizyki.

Skarżący wniósł o zobowiązanie Rektora do rozpatrzenia jego wniosków o wypłatę należnego stypendium z dnia: 30 sierpnia 2005 r., 20 grudnia 2005 r., 23 września 2011 r., ewentualnie do wypłaty kwot stypendium należnego wraz z odsetkami.

Skarżący wskazał, że dnia 23 lipca 1999 r. został przyjęty na studia doktoranckie fizyki przy Uniwersytecie W.

Decyzjami Rektora z dnia [...] oraz z dnia [...] został skreślony z listy słuchaczy studium doktoranckiego fizyki. Wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 24 stycznia 2002 r. sygn. akt II SA/Wr 1661/00 stwierdzono nieważność obu decyzji skreślających skarżącego z listy słuchaczy studium doktoranckiego fizyki.

Pismem Prorektora Uniwersytetu W. ds. Badań Naukowych i Współpracy z Zagranicą z dnia 1 marca 2002 r. przywrócono skarżącego w prawach uczestnika studiów doktoranckich fizyki i wznowiono z dniem 24 stycznia 2002 r. wypłatę stypendium.

Decyzją Kierownika Studium Doktoranckiego Fizyki z dnia [...] skarżący został skreślony z dniem 1 października 2003 r. z listy uczestników studium doktoranckiego fizyki. Decyzji tej nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności.

Decyzją odwoławczą z dnia [...], nr [...] wydaną wskutek odwołania skarżącego, Prorektor utrzymał w mocy decyzję o skreśleniu skarżącego z listy słuchaczy Studium Doktoranckiego Fizyki.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 28 lipca 2005 r., o sygn. akt IV SA/Wr 613/04 stwierdził nieważność decyzji odwoławczej z dnia [...], nr [...].

Tym samym, zdaniem skarżącego, decyzja skreślająca z dnia [...] nadal nie posiadała waloru ostateczności.

Dopiero w dniu [...], decyzją nr [...] Prorektor wydał prawnie skuteczną decyzję odwoławczą w sprawie skreślenia skarżącego z listy słuchaczy Studium Doktoranckiego Fizyki. Znalazło to potwierdzenie w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2007 r. w sprawie o sygn. akt l OSK 907/07, który oddalił skargę kasacyjną skarżącego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2007 r. zapadłego w sprawie jego skargi na decyzję Rektora z dnia [...], nr [...].

Tak więc decyzja skreślająca z dnia [...] stała się ostateczna dopiero w dniu 19 grudnia 2005 r.

Dalej skarżący wskazał, że w spornym okresie czasu, uprawnienie do jego stypendium było regulowane Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 czerwca 1991 r. w sprawie studiów doktoranckich i stypendiów naukowych (Dz. U. nr. 58, poz. 249), zwane dalej rozporządzeniem z dnia 10 czerwca 1991 r., które w § 12 ust. 3 stanowiło, że wypłatę stypendiów wstrzymuje się z pierwszym dniem miesiąca następującego po uprawomocnieniu się decyzji o skreśleniu, co należy rozumieć w ten sposób, że wypłatę stypendium wstrzymuje się z pierwszym dniem miesiąca następującego po miesiącu, w którym decyzja o skreśleniu stała się ostateczna. Jako że decyzja o skreśleniu skarżącego z listy uczestników studium doktoranckiego stała się ostateczna dopiero w dniu 19 grudnia 2005 r. skarżący powinien otrzymywać stypendium do dnia 31 grudnia 2005 r. Identyczne uregulowanie zawarte było w § 11 obowiązującego od dnia 14 lipca 2005 r. rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie warunków i trybu organizowania, prowadzenia i odbywania studiów doktoranckich oraz przyznawania i zwrotu stypendiów doktoranckich z dnia 25 maja 2005 r. (Dz. U. nr 115, poz. 964), zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 25 maja 2005 r.

Strona 1/9