Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 listopada 2016 r. sprawy ze skargi K. M. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie załatwienia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta Rejonowego Policji w J. G. z dnia [...] kwietnia 1995 r. nr [...] oddala skargę w całości.
Pismem z dnia 23 maja 2016r. skarżący K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność
Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. nawiązując do swojego wniosku z dnia 10 marca 2016r. o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta Rejonowego Policji w J. G. z dnia [...] kwietnia 1995r., nr [...] w sprawie przyznania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe w kwocie 8.499,20 zł..
Zdaniem skarżącego zgromadzony przez Niego materiał dowodowy świadczy o tym, że w/w decyzja z dnia [...] kwietnia 1995r., nr [...] została wydana bezprawnie, bez podstawy prawnej i z rażącym naruszeniem prawa. Skarżący stwierdził, że decyzja ta dotyczy sprawy z zakresu stosunków cywilno-prawnych , nie objętej regulacją administracyjno-prawną, a także wydana została w sprawie w której przepis prawa nie przewiduje dokonania czynności w formie decyzji administracyjnej. Okoliczność tę jest w stanie udowodnić Jego pełnomocnik Z. N., o przesłuchanie którego w charakterze świadka wnosił już co najmniej w 2007 roku. Skarżący zarzucił, że organ uchylał się i uchyla od realizacji Jego wniosków dowodowych, a tym samym do wydania obiektywnej i bezstronnej decyzji.
Skarżący przywołując stanowisko organu zaprezentowane w piśmie z dnia 11 kwietnia 2016r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności opisanej wyżej decyzji organu I instancji z dnia 28 kwietnia 1995r., podkreślił przywołując orzecznictwo, że skoro żaden z Jego zarzutów o bezprawności kwestionowanej decyzji nie był rozpoznawany tak przez organy, jak i sądy, to organ winien zgodnie z wnioskiem skarżącego, wszcząć postępowanie.
W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji we W. wniósł o jej oddalenie, stwierdzając, że nie jest ona oparta na usprawiedliwionej podstawie, gdyż jak sam przyznaje skarżący w skardze - organ pismem z dnia 11 kwietnia 2016r. odmówił wszczęcia przedmiotowego postępowania, co oznacza, że nie pozostaje w bezczynności. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ przedstawił stan faktyczny, wskazując, że decyzją, której stwierdzenia nieważności żąda skarżący, przyznano Mu pomoc finansową w pełnej wysokości na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Pismem z dnia 5 grudnia 2007 r. skarżący złożył wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji (K- 6 akt postępowania). Decyzją Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] odmówiono stwierdzenia nieważności tej decyzji (K - 25-27 akt postępowania). Od decyzji tej skarżący wniósł odwołanie (K- 55 akt postępowania). Decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. Komendanta Główny Policji, jako organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji (K - 56-60 akt postępowania). Wniesiona przez skarżącego skarga na decyzję organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została oddalona wyrokiem z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. akt. II SA/Wa 884/08 (K- 61-69 akt postępowania).