Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy z siedzibą w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.), Sędziowie sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi F.w L. na bezczynność Dyrektora Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy z siedzibą w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy z siedzibą w W. do rozpoznania wniosku skarżącej Federacji z dnia 14 listopada 2013 r. w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Dyrektora Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy z siedzibą w W. na rzecz skarżącej Federacji kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/15

Wnioskiem z dnia 14 listopada 2013r. A. z siedzibą w L. powołując się na przepis art.61 Konstytucji R.P. oraz art.2 ust.1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwróciła się do Dyrektora D. Wojewódzkiego Urzędu Pracy o przekazanie w terminie 7 dni pełnej treści wniosku o dofinansowanie projektu Spółki. o nr [...] pn. "...." oraz treści pozostałych wniosków o dofinansowanie rekomendowanych do dofinansowania i przyjętych do realizacji przez D. Wojewódzki Urząd Pracy w okresie 2011-2013. W uzasadnieniu wniosku podkreślono, iż zgodnie z art. 1 ust. 1 w/w ustawy, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu i ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie. Z kolei zapis art. 28 ust. 8 ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ( Dz.U. z 2009r., nr 84, poz. 712), stanowi, iż wniosek o dofinansowanie na etapie oceny w trakcie trwania konkursu aż do czasu zawarcia umowy o dofinansowanie nie stanowi informacji publicznej, natomiast po zawarciu umowy o dofinansowanie zapisy wniosku podlegają zasadzie jawności i są informacją publiczną. Zgodnie z powyższym wniosek o dofinansowanie w/w projektu po otrzymaniu dofinansowania jest informacją publiczną, a informacje zawarte we wniosku nie zawierają danych podlegających ochronie informacji niejawnych (tajemnicy państwowej i służbowej), ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, ochronie prywatności osoby fizycznej, i ochronie tajemnicy podmiotu i przedsiębiorcy.

W odpowiedzi na powyższy wniosek, Dyrektor D. Wojewódzkiego Urzędu Pracy w piśmie z dnia [...]Nr [...]stwierdził, że wnioski o dofinansowanie, nie stanowią informacji publicznej, w rozumieniu art. 1 ust. 1 oraz art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r., Nr 112, poz. 1198) i z tego względu nie podlegają udostępnieniu. Zdaniem organu, udostępnieniu podlegają wyłącznie dokumenty, które zostały wytworzone przez organy władzy publicznej, w ramach realizacji powierzonych im zadań, a więc dokumenty urzędowe, powstałe w związku z prowadzeniem konkretnych spraw. Nie mają natomiast - w ocenie organu takiego charakteru dokumenty prywatne, wytworzone przez podmioty spoza sektora publicznego i kierowane do organu administracji publicznej. Zgodnie bowiem z wyrokiem WSA w Warszawie z dnia 3 marca 2013 r., sygn.akt II SAB/Wa 9/11, wniosek o dofinansowanie nie może zostać uznany za informację publiczną, gdyż jest on dokumentem prywatnym. W tym kontekście, wniosek o dofinansowanie, jako dokument będący zbiorem danych, wytworzonych przez podmiot uczestniczący w konkursie i nie pochodzący od organu administracji publicznej, nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu udip (wyrok NSA z dnia 11 maja 2011 r. I OSK 189/11; wyrok NSA z dnia 11 maja 2006 r. II OSK 812/05).

Strona 1/15