Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Anna Sękowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi T. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zarząd Dzielnicy [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku 1. stwierdza, że postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 23 maja 2011 r., zmienionego ostatnio w dniu 8 lutego 2013 r. o ustalenie warunków zabudowy na działkach nr [...], [...], [...] przy ul. [...] w [...], było prowadzone w sposób przewlekły, 2. stwierdza, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. zobowiązuje Zarząd Dzielnicy [...] do rozpatrzenia wniosku o którym mowa w pkt 1 sentencji wyroku w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania akt sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem, 4. przyznaje od Dzielnicy [...] na rzecz skarżącego T. L. sumę pieniężną w wysokości 500 (pięćset) złotych, 5. zasądza od Dzielnicy [...] na rzecz skarżącego T. L. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W piśmie z dnia 19 stycznia 2018 r. T. L., reprezentowany przez adwokata, złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zarząd Dzielnicy [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie sześciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej z garażami wbudowanymi i budowie sześciu zjazdów z ul. [...] na działkach ew. o nr [...],[...] i [...], w obrębie [...], na terenie dzielnicy [...] w [...], zarzucając organowi naruszenie art. 35 i 36 § 1 k.p.a., polegające na prowadzeniu postępowania w sposób wielokrotnie naruszający określone ww. przepisach terminy. Skarżący wniósł o: 1. rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym ( art. 119 pkt 4 p.p.s.a.); 2. stwierdzenie, że przewlekłość, której dopuścił się organ miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 3000 zł; 4. Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania i kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi opisano stan sprawy, wskazując, że postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy zostało wszczęte w maju 2011 r., a organ I instancji kilkakrotnie bezzasadnie odmawiał ustalenia warunków zabudowy, które to rozstrzygnięcia były uchylane przez organ II instancji, a sprawa przekazywana do ponownego rozpatrzenia. Natomiast decyzja SKO w [...] z kwietnia 2016 r. wraz z decyzją Zarządu Dzielnicy [...], zostały uchylone prawomocnym wyrokiem WSA w Warszawie z dnia 20 czerwca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1760/16. Ostatnia kolejna decyzja Zarządu Dzielnicy [...] została uchylona decyzją SKO w [...] z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...]. Po tym jak akta wróciły we wrześniu 2017 r. do organu I instancji, nie podjął on żadnych czynności merytorycznych w sprawie. W dniu 2 stycznia 2018 r. skarżący złożył do SKO w [...] zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 §1 k.p.a. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że akta sprawy po uchyleniu decyzji odmownej z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], od organu II instancji otrzymał w dniu 20 września 2017 r. Następnie wyniku uchylenia przez SKO w [...] w dniu [...] grudnia 2017 r. postanowienia Zarządu Dzielnicy [...] nr [...] z dnia [...] października 2017 r. o zawieszeniu postępowania na 9 miesięcy z uwagi na procedowanie planu miejscowego rejonu [...] w granicach, których znajduje się ul. [...], akta sprawy organ otrzymał w dniu 23 stycznia 2018 r. Podkreślono, że aktualnie przygotowywany jest projekt uchwały Zarządu Dzielnicy [...] w sprawie udzielenia upoważnienia Zastępcy Burmistrza do wydawania decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy na terenie obejmującym działki nr [...] i [...] z obrębu [...] przy ul [...] w Dzielnicy [...] w związku z tym, że w piśmie z dnia 1 grudnia 2017 r. Naczelnik Wydziału Architektury i Budownictwa dla Dzielnicy [...] zwróciła się o wyłączenie jej z prowadzenia postępowania ww. sprawach.