Dnia 22 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski Sędziowie Sędzia WSA Anna Sękowska (spr.) Asesor WSA Agnieszka Wąsikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 22 stycznia 2019 roku w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. S. na przewlekłe prowadzenie przez Zarząd [...] postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie o przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy I. zobowiązuje Zarząd [...] do rozpoznania wniosku M. S. w sprawie o przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy w terminie 1 miesiąca od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. stwierdza, że Zarząd [...] dopuścił się przewlekłości w rozpoznaniu wniosku, o którym mowa w pkt 1; III. stwierdza, że przewlekłość o której mowa powyżej nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; IV. w pozostałym zakresie skargę oddala; V. zasądza od Zarządu [...] na rzecz M. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zarząd Dzielnicy [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie o przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
W dniu 4 czerwca 2018 r. M. S. na podstawie art. 63 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r., poz. 1945, dalej "u.p.z.p.") wniósł do Zarządu Dzielnicy [...] o przeniesienie decyzji nr [...] Prezydenta [...] z [...] grudnia 2003 r. o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego i szamba szczelnego na działce ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...] w [...]. Do wniosku dołączono zgodę strony, na rzecz której decyzja została wydana, a także kopię przedmiotowej decyzji.
W dniu 16 lipca 2018 r. Wnioskodawca w trybie art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej. k.p.a.) złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie, który zdaniem Wnioskodawcy upłynął 4 lipca 2018 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r., znak [...], uznało, że organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności bez rażącego naruszenia prawa oraz wyznaczyło termin do załatwienia sprawy do dnia [...] października 2018 r.
Zarząd Dzielnicy [...] w dniu [...] października 2018 r. powiadomił strony postępowania administracyjnego w sprawie przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy o wszczęciu postępowania w tejże sprawie, a następnie pismem z tego samego dnia wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia [...] grudnia 2018 r.
Wnioskodawca w dniu 10 października 2018 r. złożył ponowne zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 § 1 k.p.a., zaś 16 października 2018r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie przewlekłości w prowadzeniu przedmiotowej sprawy przez Burmistrza Dzielnicy [...], opisując dotychczasowy przebieg postępowania oraz zarzucając naruszenie:
• art. 8, art. 12, art.35 § 1, §2, §3 i art. 36 § 1, § 2 ustawy Kodeks Postępowania Administracyjnego,
• postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] sierpnia 2018 r, sygn. [...] przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu i nie wykonanie orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Skarżący wniósł o:
1) zobowiązanie Burmistrza Dzielnicy [...] do bezzwłocznego wydania odpowiedniego aktu administracyjnego zgodnie ze złożonym przez niego wnioskiem;
2) dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga;
3) zobowiązanie Burmistrza Dzielnicy [...] do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie;
4) orzeczenie w oparciu o art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (Dz. U z 2011r., Nr 34, poz. 173) w związku z art 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa;