Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Sędzia WSA Anna Sękowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 października 2018 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku I. zobowiązuje Prezydenta [...] do rozpatrzenia wniosku z 25 września 2017 r. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomość stanowiącą działki z obrębu [...], o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...] wydzielone pod poszerzenie ul. [...] i działki o numerach ewidencyjnych [...], [...] wydzielone pod drogę, w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że Prezydent [...] dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku, o którym mowa w pkt I wyroku, III. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych, płatną w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia się wyroku, V. przyznaje skarżącej od organu sumę pieniężną w wysokości 500 (pięćset) złotych, VI. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżącej J. K. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej, na skutek skargi J. K., była bezczynność Prezydenta Miasta [...] (dalej również "Prezydent Miasta", "organ") w przedmiocie rozpoznania wniosku z 25 września 2017 r. w sprawie ustalenie i wypłaty odszkodowania za nieruchomość położoną w [...], dzielnica [...], stanowiącą działki z obrębu [...], o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...] wydzielone pod poszerzenie ul. [...] i działki o numerach ewidencyjnych [...], [...] wydzielone pod drogę (dalej również "nieruchomość"), przejętą na własność Gminy [...] na mocy decyzji Burmistrza Gminy [...] z [...] grudnia 1998 r. nr [...].
J. K. (dalej również "skarżąca") w piśmie z 20 czerwca 2018 r. stanowiącym skargę na bezczynność organu, zarzuciła mu naruszenie art. 8 § 1, art. 12 § 1, art. 35 § 1, § 2 i § 3, art. 36 i art. 37 § 4 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego i wniosła o:
- zobowiązanie Prezydenta Miasta do wydania decyzji w sprawie w terminie 1 miesiąca od daty doręczenia akt,
- stwierdzenie, że Prezydent Miasta dopuścił się bezczynności,
- stwierdzenie, że bezczynność Prezydenta Miasta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- zobowiązanie Prezydenta Miasta do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie,
- wymierzenie Prezydentowi Miasta grzywny w maksymalnej wysokości,
- przyznanie skarżącej od Prezydenta Miasta sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 5 p.p.s.a.,
- zasądzenie kosztów postępowania, według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że od 27 grudnia 2012 r. podejmowała kroki celem otrzymania odszkodowania za nieruchomość w trybie art. 98 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Po nieudanych próbach rokowań w kwestii wysokości odszkodowania za nieruchomość, skarżąca w piśmie z 25 września 2017 r. skierowała do Prezydenta Miasta wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania przysługującego jej za odjęcie prawa własności nieruchomości. Do akt sprawy złożyła niezbędną dokumentację. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą [...].
Dalej skarżąca wskazała, że w związku z bezczynnością Prezydenta 12 grudnia 2017 r. skierowała do Wojewody [...] ponaglenie. Postanowieniem z [...] czerwca 2018 r. Wojewoda [...] uznał ponaglenie za uzasadnione i wyznaczył Prezydentowi termin 2 miesięcy na podjęcie rozstrzygnięcia.
Skarżąca podkreśliła, że pomimo upływu 9 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania Prezydent nie rozstrzygnął sprawy, co więcej nie podjął też jakichkolwiek czynności zmierzających do rozpoznania sprawy.
Prezydent Miasta [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Organ wskazał, że wnioskiem z 25 września 2017 r. J. K., P. B., R. B. wystąpili z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunt stanowiący: działki ewidencyjne o numerach [...], [...], [...] z obrębu [...] przeznaczone pod poszerzenie ulicy [...] oraz działki ewidencyjne o numerach [...], [...], z obrębu [...] przeznaczone pod drogę. Powyższe działki: