Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Rząsa, sędzia WSA Tomasz Wykowski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie rozpatrzenia sprawy o stwierdzenie nieważności decyzji 1. umarza postępowanie w przedmiocie zobowiązania Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska do rozpatrzenia z urzędu sprawy o stwierdzenie nieważności decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...]; 2. stwierdza, że prowadząc postępowanie z urzędu wskazane w pkt. 1 sentencji Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pozostawał w bezczynności; 3. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. oddala skargę w pozostałym zakresie.
[...] ([...]) pismem z 19 sierpnia 2016 r. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji własnej tego organu z [...] lipca 2015 r. - zezwolenia na odstępstwa od zakazów obowiązujących w rezerwacie przyrody "[...]".
Skarżące Towarzystwo zarzuciło organowi administracji dopuszczenie się bezczynności w omawianej sprawie, mającej charakter rażący. Wniosło o zobowiązanie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska do zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności własnej decyzji tego organu z [...] lipca 2015 r. - w terminie dwóch tygodni od uprawomocnienia się wyroku i zwrotu do organu akt administracyjnych. Orzeczenie przez WSA w Warszawie o przyznaniu od GDOŚ dla [...] sumy pieniężnej w wysokości 300 zł na podstawie art. 149 § 2 "p.p.s.a".
W odpowiedzi na skargę Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wniósł o jej oddalenie uznając zarzuty skargi za niezasadne. Jednocześnie organ wyjaśnił, że wnioskiem z [...] czerwca 2015 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w [...] (dalej: GDDKiA) wystąpiła do GDOŚ o wydanie zezwolenia na odstępstwo od zakazów obowiązujących w rezerwacie przyrody [...], w związku z realizacją inwestycji liniowej celu publicznego, polegającej na budowie drogi ekspresowej [...], od węzła [...] (bez węzła) do węzła [...], w części dotyczącej zajęcia fragmentu przedmiotowego rezerwatu pod infrastrukturę techniczną w obrębie planowanego skrzyżowania z ul. [...].
Decyzją z [...] lipca 2015 r. GDOŚ zezwolił GDDKiA na odstępstwo od zakazów, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1, 3, 5, 6, 9,15,18, 19, 20 i 22 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627, z późn. zm.), w związku z realizacją inwestycji liniowej celu publicznego, obejmującej budowę drogi ekspresowej [...] od węzła [...] (bez węzła) do węzła [...], na działce ew. nr [...], obręb [...] (gmina [...], powiat [...]), w granicach ww. rezerwatu przyrody, z zachowaniem warunków określonych w zezwoleniu.
Pismem z [...] stycznia 2016 r. [...] zwróciło się do GDOŚ o wszczęcie z urzędu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności ww. decyzji, w związku z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., wstrzymanie z urzędu jej wykonalności oraz dopuszczenie [...] do udziału w tym postępowaniu na prawach strony.
Postanowieniem z [...] kwietnia 2016 r. GDOŚ wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] lipca 2015 r. oraz dopuścił [...] do udziału w tym postępowaniu na prawach strony.
Postanowieniem z [...] czerwca 2016 r. GDOŚ odmówił wstrzymania wykonania decyzji własnej z [...] lipca 2015 r., a następnie decyzją z [...] września 2016 r., nie stwierdził nieważności decyzji z [...] lipca 2015 r.