Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Sękowska Sędziowie: Sędzia WSA Kaja Angerman Asesor WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. w G. na bezczynność Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie rozpatrzenia wniosku I. zobowiązuje Głównego Inspektora Ochrony Środowiska do rozpoznania wniosku Skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania odpisu; II. stwierdza, że bezczynność Głównego Inspektora Ochrony Środowiska miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska grzywnę w wysokości 1000 (tysiąc) złotych; IV. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Skarżącego kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Wojskowego Ośrodka Medycyny Prewencyjnej w [...], reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] w przedmiocie nie rozpoznania wniosku z 19 lutego 2015 r. o stwierdzenie nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] grudnia 2014 r. nr [...], orzekającej o nałożeniu na Inspektora Wojskowego Ośrodka Medycyny Prewencyjnej administracyjną karę pieniężną w wysokości 500 zł za nieprzekazanie w terminie Marszałkowi Województwa [...] zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku u unieszkodliwiania tych odpadów za 2013 r., jako skierowanej do osoby niebędącej stroną w sprawie.
Skarżący zarzucił Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska naruszenia art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 k.p.a. oraz wniósł o:
I. zobowiązanie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] do niezwłocznego wydania rozstrzygnięcia w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] z [...] grudnia 2014 r., nr [...];
II. dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga,
III. stwierdzenie, że Organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa;
IV. wymierzenie Organowi grzywny lub przyznanie od Organu na rzecz Skarżącego sumę pieniężną na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a.;
V. na podstawie art. 6 ustawy z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (Dz.U. 2016 r., poz. 1169 ze zm.) w związku z art. 149 p.p.s.a., o orzeczenie, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, mimo że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania Organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez Organ po wniesieniu skargi do Sądu;
VI. zasądzenie od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Stan sprawy, poprzedzający wniesienie skargi, przedstawia się następująco.
W piśmie z 19 lutego 2015 r. Komendant Wojskowego Ośrodka Medycyny Prewencyjnej w [...] zwrócił się do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] grudnia 2014 r. nr [...], orzekającej o nałożeniu na Inspektora Wojskowego Ośrodka Medycyny Prewencyjnej administracyjną karę pieniężną w wysokości 500 zł, która została opisana na wstępie.
W dniu 4 marca 2015 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] grudnia 2014 r. oraz zwrócił się do [...] Inspektora Ochrony Środowiska w [...] z prośbą o pilne przesłanie akt sprawy. Akta administracyjne sprawy wpłynęły do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska 12 marca 2015 r.