Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska (spr.) asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Y. K. na bezczynność Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie polskiego paszportu I. zobowiązuje Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w [...] do rozpoznania wniosku Y. K. z dnia 4 grudnia 2018 r. o wydanie paszportu w terminie 30 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; II. stwierdza, że Konsul Rzeczypospolitej Polskiej w [...] dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania; III. stwierdza, że bezczynność Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. zasądza od Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w [...] na rzecz skarżącego Y. K. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w [...] (dalej: "Konsul" lub "organ") w rozpoznaniu wniosku małoletniego Y. K. (dalej: skarżący) reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego R. K. o wydanie polskiego paszportu.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
W dniu 4 grudnia 2018 r. przedstawiciele ustawowi małoletniego skarżącego złożyli do Konsula RP w [...] wniosek o wydanie dla niego paszportu wraz z załącznikami (decyzją poświadczająca obywatelstwo polskiego strony skarżącej, odpis zupełny jej aktu urodzenia wraz z adnotacją o zmianie imienia i nazwiska, jej zdjęcie paszportowe oraz należną opłatę konsularną). W dniu 13 grudnia 2018 r. Konsul RP w [...] wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków wniosku poprzez przedłożenie nowego odpisu zupełnego aktu urodzenia uzupełnionego o dane osobowe rodziców. Organ zakreślając stronie 14 dniowy termin poinformował, że nie usunięcie przedmiotowych braków w zakreślonym terminie skutkować będzie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Po upływie w/w terminu na usunięcie braków, organ pozostawił sprawę bez rozpoznania. W dniu 9 stycznia 2019 r. pełnomocnik strony skarżącej za pośrednictwem konsula złożył ponaglenie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz pismo, w którym poinformował, że skarżący nie będzie uzupełniał wniosku paszportowego.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2019 r. strona skarżąca zarzuciła Konsulowi R.P. w [...] naruszenie art. 51 i 58 ust. 1 w zw. z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. Prawo konsularne (tj. Dz.U. 2018, poz. 2141) w zw. z art. 6, 39 ust.1 i art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (tj. Dz.U. 2018, nr 1919) z powodu z niewydania małoletnim polskiego paszportu lub decyzji odmawiającej jego wydania.
Nadto skarżący wniósł o zobowiązanie Konsula R.P. do niezwłocznego rozpatrzenia wniosku skarżącego o wydanie polskiego paszportu oraz:
1) o zasądzenie skarżącemu kosztów postępowania według norm prawem przepisanych,
2) o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym,
3) dopuszczenie na podstawie art. 106 § 3 p.p.s.a. dowodu z dokumentów tj. pisma MSW z dnia [...] kwietnia 2012 r. (nr [...]); polskich paszportów dołączonych do niniejszej skargi wraz odpisami aktów stanu cywilnego stanowiących podstawę do ich wydania na okoliczność wykazania bezpodstawnego różnicowania oraz odejścia bez uzasadnionej przyczyny przez Kierownik Wydziału Konsularnego w [...] od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw o wydanie polskiego paszportu w stosunku do małoletnich w takim samym stanie faktycznym i prawnym, a także odpisu zupełnego aktu urodzenia i małżeństwa R. K. oraz potwierdzenia złożenia wniosku na okoliczność wykazania, iż Kierownik Wydziału Konsularnego w [...] dysponował aktami stanu cywilnego na podstawie których mógł ustalić pełne dane osobowe rodziców małoletnich i pokrewieństwo oraz iż wniosek skarżącego z dnia 4 grudnia 2018 r. został zrealizowany (obywatel.gov.pl).