Dnia 5 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra - Błaszczykowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec, Protokolant Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2010 roku sprawy ze skargi K. L. na bezczynność Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie rozpoznania zażalenia I. zobowiązuje Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska do rozpatrzenia zażalenia wniesionego przez K. L. na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2009 r. w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. II. zasądza od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego K. L. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z 5 października 2009 r. K. L. wniósł do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie rozpoznania zażalenia. W skardze strona skarżąca zarzucając organowi naruszenie art. 12 § 1, 35 § 1 i § 3 oraz 36 § 1 K.p.a., domagała się zobowiązania organu do wydania orzeczenia w sprawie, w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku oraz zasądzenia na rzecz skarżącego kosztów postępowania, wraz z kosztami zastępstwa, według norm przepisanych.
Skarżący wskazał, iż postępowanie w sprawie uzgodnienia projektu decyzji Wójta Gminy J. o warunkach zabudowy działki o nr ew. [...], położonej w miejscowości U., gm, J. toczy się od 2006r, Organ, którego bezczynność zaskarżono rozpatruje po raz trzeci - w ramach postępowania odwoławczego - zażalenie na postanowienie organu pierwszej instancji. Sprawa wpłynęła do organu odwoławczego [...] czerwca 2009 r. Postanowieniem z [...] lipca 2009 r, organ ten przedłużył termin załatwienia sprawy do [...] września 2009 r. uzasadniając to toczącym się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowaniem ze skargi na postanowienie tegoż organu z [...] kwietnia 2009 r, koniecznością oczekiwania na zwrot akt administracyjnych i brakiem rozstrzygnięcia Sądu. Wyrokiem z 24 września 2009 r. WSA w Warszawie oddalił powyższą skargę. W dniu [...] września 2009 r. organ wydał kolejne postanowienie, mocą którego przedłużył termin załatwienia sprawy do [...] listopada 2009 r. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał na konieczność oczekiwania na doręczenie i uprawomocnienie się wyroku z 25 września 2009 r. oraz zwrot akt administracyjnych z WSA,
Strona skarżąca uznała, że w świetle treści art. 35 § 3 K.p.a. termin załatwienia sprawy przez organ odwoławczy upłynął [...] lipca 2009 r. Jednak organ nie dotrzymał tego terminu. Ponadto skarżący - powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych - wskazał, iż podane w uzasadnieniach postanowień okoliczności nie stanowią uzasadnionej podstawy do przedłużenia terminu załatwienia sprawy przez organ odwoławczy.
Na rozprawie pełnomocnik skarżącego oświadczył, iż nie posiada żadnej wiedzy na temat rozstrzygnięcia sprawy przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Ponadto podkreślił, że sprawa niniejsza dotyczy ubocznej kwestii, tj, uzgodnienia inwestycji w zakresie ochrony przyrody.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska - w odpowiedzi na skargę - wniósł o oddalenie skargi,
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż postanowieniem z [...] grudnia 2006 r. Wojewoda [...] uzgodnił projekt decyzji o warunkach zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na założeniu nowego siedliska z zabudową zagrodową w gospodarstwie ogrodniczym, na działce nr [...] w miejscowości U., gm. J. Na powyższe postanowienie zażalenie do Ministra Środowiska wnieśli K. L. oraz K.K. W wyniku zażalenia K. L. Minister Środowiska postanowieniem z [...] października 2007 r. uchylił zaskarżone postanowienie w całości i uzgodnił realizację planowanej inwestycji pod warunkiem zachowania 100 m od linii brzegowej jeziora K. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z 17 marca 2008 r. stwierdził nieważność zaskarżonego postanowienia oraz uchylił postanowienie Wojewody [...] z [...] grudnia 2006 r.