Dnia 9 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Kaja Angerman Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 września 2016 roku w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S.C. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie i wypłatę odszkodowania 1. zobowiązuje Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku S. C. i J. C. z dnia [...] marca 2005r. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunty zajęte pod drogę publiczną - ul. [...], położone w [...] przy ul. [...], stanowiące działki ewidencyjne nr [...] obrębu [...] i nr [...] z obrębu [...], dla których jest prowadzona księga wieczysta KW nr [...], w terminie 30 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że Prezydent [...] dopuścił się bezczynności w zakresie rozpoznania wniosku S. C. i J. C. z dnia [...] marca 2005r. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunty zajęte pod drogę publiczną ul. [...], położone w [...] przy ul. [...], stanowiące działki ewidencyjne nr [...] obrębu [...] i nr [...] z obrębu [...], dla których jest prowadzona księga wieczysta KW nr [...]; 3. stwierdza, że bezczynność Prezydenta [...], o której mowa w pkt 2 wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. oddala skargę w pozostałym zakresie; 5. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżącego S. C. kwotę 597 zł (pięciuset dziewięćdziesięciu siedmiu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Pismem z dnia 24 marca 2016 r. S. C. (dalej "skarżący"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") skargę na bezczynność Prezydenta [...] (dalej także "Prezydenta") w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustalenie na podstawie art.73 ust.4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133, poz.872 z późn.zm.) odszkodowania z tytułu przejęcia pod drogi publiczne nieruchomości, stanowiących działki ewid. nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] ha i nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] ha, położonych w [...] przy ulicy [...].
W skardze wniesiono o:
1) stwierdzenie bezczynności Prezydenta we wskazanym wyżej zakresie i nakazanie organowi wydanie decyzji odszkodowawczych w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wydanego w niniejszej sprawie wyroku;
2) przyznanie od Prezydenta na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości równej połowie dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego (art.149 § 2 w związku z art.154 § 6 p.p.s.a.);
3) zasądzenie od Prezydenta na rzecz skarżącego kosztów procesu według norm przepisanych.
II. Przebieg postępowania administracyjnego, będącego przedmiotem skargi, przedstawia się w następujący sposób:
1. Wnioskiem z dnia [...] marca 2005 r. S. C. (dalej "skarżący") i J. C. wystąpili o przyznanie odszkodowania z tytułu przejęcia pod drogi publiczne przez Powiat [...] z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., na podstawie art.73 ust.4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, nieruchomości stanowiących działki ewid. nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] ha i nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] ha, położone w [...] przy ulicy [...].
2. Decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 2005 r. Wojewoda [...] stwierdził nabycie przez Powiat [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości zajętej pod część ul. [...] w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie ewidencyjnym [...] o pow. [...] m2 i jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie ewidencyjnym [...] o pow. [...] m2 stanowiącej część gruntów uregulowanych w księdze wieczystej KW Nr [...].
3. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...].01.2006 r. Prezydent [...] zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie do czasu ujawnienia [...] jako właściciela przedmiotowego gruntu poprzez odłączenie z księgi wieczystej KW Nr [...] ww. nieruchomości i urządzenie dla niej nowej księgi wieczystej.
4. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...].03.2007 r. Prezydent [...] podjął postępowanie w przedmiotowej sprawie.
5. Decyzją Nr [...] z dnia [...].02.2008 r. Prezydent [...] odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania za część nieruchomości zajętej pod drogę publiczną ul. [...], położonej w [...] w Dzielnicy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] m2 oraz nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m2.