Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi W. S. na przewlekłość Zarządu Dzielnicy [...] Miasta W. w przedmiocie postępowania administracyjnego wszczętego wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy -oddala skargę-
W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, uzupełnioną pismem procesowym z 19 czerwca 2012r., na przewlekłość Zarządu Dzielnicy [...] W. w przedmiocie postępowania administracyjnego wszczętego wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy. Zawnioskował o nakazanie organowi wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego dwulokalowego na działce o nr [...] z obrębu [...] położonej przy ul. [...] w W. oraz "zasądzenie grzywny i odszkodowania".
W uzasadnieniu skargi skarżący podał, iż wniosek o warunki zabudowy złożył 9 grudnia 2008r., jednak nie doszło do zakończenia postępowania. Nie zgadza się z postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] grudnia 2011 r., które uznało jego zażalenie na przewlekle prowadzone przez organ pierwszej instancji postępowanie za nieuzasadnione. Skarżący uważa bowiem, iż "Biuro Konserwatora" po raz kolejny bez podstaw formalnych i prawnych odmawia uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy i uporczywość tego organu jest przyczyną przewlekłości postępowania.
Zarząd Dzielnicy [...] W. - w odpowiedzi na skargę - podał, iż skarga jest bezzasadna. Organ przedstawił przebieg postępowania. I tak podał, iż:
- w dniu 11 grudnia 2008r. skarżący złożył wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, który skorygował i uzupełnił pismem z 31 grudnia 2008r. (data wpływu do Wydziału Architektury 5 stycznia 2009r.),
- inwestycja na etapie projektu decyzji o warunkach zabudowy uzyskała wszystkie niezbędne opinie i uzgodnienia wynikające z przepisów prawa,
- w dniu [...] listopada 2009r. została wydana decyzja odmawiająca ustalenia warunków zabudowy,
- w wyniku wniesienia odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] lutego 201Or. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organ pierwszej instancji,
- teren inwestycji znajduje się w obszarze określonym przepisami ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003r., Nr 162, poz. 1568, ze zm.) w obrębie założenia urbanistycznego oraz zespołu budowlanego osiedla B., ujętego w wykazie zabytków nieruchomych dla W., przekazanym przez [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w dniu [...] lipca 201Or.,
- w związku z powyższym, zgodnie z art. 53 ust 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r., Nr 80, poz. 717, ze zm.) oraz art. 106 K.p.a., projekt decyzji o warunkach zabudowy dla ww inwestycji został przesłany do uzgodnienia [...] Konserwatorowi Zabytków,
- [...] KZ postanowieniem z [...] września 201Or. odmówił uzgodnienia przedstawionego projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji,